আমার শহর আমার দায়িত্ব

ভূমিকা

শ্রী হরদীপ সিং পুরী
মাননীয় আবাসন ও শহুরে বিষয়ক মন্ত্রী, ভারত সরকার

"আমার শহর আমার দায়িত্ব — সক্রিয় নাগরিকত্বের একটি হ্যান্ডবুক" সামাজিক সংগঠন, আগ্রহী নাগরিক এবং দেশসেবী উদ্যোগের জন্য একটা সময়োপযোগী সম্পদ, যারা তাদের শহরের উন্নয়নে আরও জানতে ও অবদান রাখতে চায়।

ভারতের শহুরে এলাকা এই "অমৃত কাল"-এ তার উন্নয়নের চাবিকাঠি। জন ভাগিদারি — শাসনে নাগরিকদের অংশগ্রহণ — এখন অনেক জাতীয় আন্দোলনের অবিচ্ছেদ্য অংশ, যার মধ্যে আছে স্বচ্ছ ভারত মিশন, প্রধানমন্ত্রী আবাস যোজনা, স্মার্ট সিটিজ মিশন ও AMRUT-এর মতো সরকারি প্রধান মিশন।

এই হ্যান্ডবুক সেই একই উৎস থেকে নির্দেশনা নিয়ে শহরবাসীদের পরামর্শ ও অন্তর্দৃষ্টি দেয় এবং তাদের স্থানীয় সরকারের সঙ্গে অর্থবহভাবে যুক্ত হতে সক্ষম করে। যখন ৪,৮০০ শহর ও শহরতলির ৯০,০০০-রও বেশি ওয়ার্ডে নাগরিক, কর্মকর্তা ও কাউন্সিলররা স্থানীয় পদক্ষেপে একত্রিত হয়, তখন জলবায়ু পরিবর্তন, জনস্বাস্থ্য, লিঙ্গ সমতা ও শহুরে দরিদ্রদের সেবার মতো বিশ্বের সবচেয়ে বড় চ্যালেঞ্জগুলোও মোকাবিলা করা যায়।

০১. শুরু করা

১.১ এই হ্যান্ডবুক কি আমার জন্য?

এই হ্যান্ডবুক সবার জন্য তৈরি — অভিজ্ঞতা ও দক্ষতা নির্বিশেষে। যদি তুমি তোমার পাড়া ও শহরকে একটা ভালো জায়গা বানাতে উৎসাহী হও, তাহলে এই হ্যান্ডবুক তোমার জন্য।

১.২ আমরা এই হ্যান্ডবুক কেন তৈরি করলাম?

এই হ্যান্ডবুক নাগরিকদের ব্যবহারিক জ্ঞানে সজ্জিত করে যা তাদের তাদের এলাকায় যে পরিবর্তন চায় তা আনতে দরকার। এটি শহর পরিকল্পনা ও উন্নয়নে একটা অন্তর্ভুক্তিমূলক, নিচু-স্তরের পদ্ধতিকে উৎসাহিত করে — যা প্রতিটি শাসন স্তরে অংশগ্রহণমূলক গণতন্ত্রকে উন্নীত করে।

১.৩ নাগরিকের প্রকারভেদ

নাগরিক সম্পৃক্ততার স্তর অনুযায়ী পাঁচটি প্রকার — নিষ্ক্রিয় থেকে কমিউনিটি লিডার পর্যন্ত। (উৎস: জনাগ্রহ)

তোমার নাগরিক সম্পৃক্ততার স্তর অনুযায়ী, তুমি সম্ভবত পাঁচটি বিভাগের একটায় পড়বে:

• নিষ্ক্রিয় নাগরিক — পৌর সমস্যায় বিরক্ত কিন্তু মনে করে বেশি কিছু বদলানো যাবে না
• আগ্রহী নাগরিক — কিছু করতে চায় কিন্তু জানে না কীভাবে বা কোথা থেকে শুরু করবে
• যুক্ত নাগরিক — RWA-র মাধ্যমে পাড়ার ইস্যুতে সামান্য জড়িত
• সক্রিয় নাগরিক — নিয়মিতভাবে পৌর ইস্যুতে সক্রিয়ভাবে জড়িত
• কমিউনিটি লিডার — নাগরিকদের সংগঠিত করে ও সামষ্টিক পদক্ষেপের এজেন্ডা নির্ধারণ করে

মনে রাখা দরকার যে প্রতিটি সক্রিয় নাগরিক একসময় সম্ভবত নিষ্ক্রিয় নাগরিক ছিলেন। আজ তুমি কোথায় আছ সেটা স্থায়ীভাবে তুমি কেমন নাগরিক হতে পারবে তা নির্ধারণ করে না।

১.৪ সক্রিয় নাগরিক হওয়া দেশকে কীভাবে সাহায্য করে?

নাগরিকত্বের সিঁড়ি — নিষ্ক্রিয় নাগরিক থেকে কমিউনিটি লিডার পর্যন্ত যাত্রার দৃশ্যকরণ। (উৎস: জনাগ্রহ)

সক্রিয় নাগরিকরা তাদের এলাকার বিস্তারিত জ্ঞান ব্যবহার করে পাড়া-নির্দিষ্ট ইস্যুগুলো তুলে ধরে। তারা সম্প্রদায়ের প্রয়োজনের বোঝাপড়া কাজে লাগিয়ে নির্দিষ্ট সমাধান তৈরি করে। তারা শহরের বাজেট যেন তাদের এলাকার উদ্বেগ ও আকাঙ্ক্ষাকে আরও সঠিকভাবে প্রতিফলিত করে সেই চাপ দেয়।

সক্রিয় নাগরিকরা জলবায়ু পরিবর্তনের মতো বৈশ্বিক সমস্যার স্থানীয় পদ্ধতি গ্রহণ করতেও সবচেয়ে উপযুক্ত। শেষ পর্যন্ত, একটা সবুজ, পরিবেশ-বান্ধব পাড়া মানে সুস্থ নাগরিক ও সুস্থ সম্প্রদায়।

১.৫ আমি কী শিখতে পারি?

• অধ্যায় ২ — তোমার শহর কীভাবে পরিচালিত হয় তার সবকিছু
• অধ্যায় ৩ — তোমার ওয়ার্ড, তার শাসন ও বাজেট
• অধ্যায় ৪ — পৌর কর্তৃপক্ষের সঙ্গে যুক্ত হওয়ার বিভিন্ন উপায়
• অধ্যায় ৫ — ওয়ার্ড কমিটি ও কীভাবে জড়িত হবে
• অধ্যায় ৬ — তোমার ওয়ার্ড কমিটিকে পরবর্তী স্তরে নিয়ে যাওয়া

আরও অন্তর্ভুক্ত: অনুষ্ঠান পরিচালনা, গণমাধ্যমের সঙ্গে যোগাযোগ, চিঠি তৈরি, সমস্যা জানানো, এবং কার্যকরভাবে সোশ্যাল মিডিয়া ব্যবহার।

০২. শহর সরকার বোঝা

শহর সরকারের এখতিয়ারে পড়া পৌর ইস্যু — যানজট থেকে জল সরবরাহ পর্যন্ত। (উৎস: জনাগ্রহ)

২.১ আমার শহর প্রশাসন কীভাবে গঠিত?

কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকারের পরে শহর সরকার শাসনের তৃতীয় স্তর। বড় শহরগুলো সাধারণত জোনে বিভক্ত, যা আবার ওয়ার্ডে বিভক্ত। প্রতিটি ওয়ার্ডে একজন নির্বাচিত প্রতিনিধি (কাউন্সিলর বা কর্পোরেটর) ও কর্মী (ইঞ্জিনিয়ার, স্বাস্থ্য পরিদর্শক ইত্যাদি) থাকেন।

২.২ আমার শহর সরকার কী কী দায়িত্বে?

শহর সরকার তাদের ক্ষমতা পায় ৭৪তম সংবিধান সংশোধন আইন (১৯৯৩) থেকে। ১২তম তফসিলে নিম্নলিখিত কার্যাবলি তালিকাভুক্ত:

• শহুরে পরিকল্পনা সহ শহর পরিকল্পনা
• ভূমি ব্যবহার ও ভবন নির্মাণ নিয়ন্ত্রণ
• সড়ক ও সেতু
• গার্হস্থ্য, শিল্প ও বাণিজ্যিক উদ্দেশ্যে জল সরবরাহ
• জনস্বাস্থ্য, পরিচ্ছন্নতা সংরক্ষণ ও কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনা
• অগ্নি সেবা
• শহুরে বনায়ন ও পরিবেশ সংরক্ষণ
• শহুরে দারিদ্র্য সহায়তা
• শহুরে সুবিধা প্রদান (পার্ক, সড়ক আলো, পার্কিং)
• বস্তি উন্নয়ন ও উন্নতকরণ
• জন্ম ও মৃত্যু নিবন্ধন
• কসাইখানা ও ট্যানারি নিয়ন্ত্রণ

২.৩ আমার শহর সরকার কীভাবে গঠিত?

তোমার শহর সরকারের মধ্যে আছে:

• নির্বাচিত শাখা (রাজনৈতিক) — মেয়রের নেতৃত্বে, শহর কাউন্সিল (সব নির্বাচিত কাউন্সিলর) ও হিসাব, করাদি, অর্থ, জনস্বাস্থ্য, শহর পরিকল্পনা ইত্যাদির জন্য স্থায়ী কমিটি নিয়ে গঠিত
• কার্যনির্বাহী শাখা — কমিশনারের (সাধারণত IAS/রাজ্য প্রশাসনিক সেবা) নেতৃত্বে, উপ-কমিশনার, ইঞ্জিনিয়ার ও পৌর কর্মী নিয়ে বাস্তবায়নের ওপর মনোযোগী

২.৪ শহরের অর্থনীতি

একটা শহরের তিনটি প্রধান আয়ের উৎস:

• কেন্দ্রীয় সরকার — অর্থ কমিশন অনুদান, AMRUT, স্বচ্ছ ভারত, স্মার্ট সিটিজ-এর মতো প্রকল্প
• রাজ্য সরকার — রাজ্য অর্থ কমিশন অনুদান, রাজ্য-নির্দিষ্ট মিশন
• শহর সরকারের নিজস্ব রাজস্ব — সম্পত্তি কর, বিজ্ঞাপন কর, পেশা কর, বাণিজ্য লাইসেন্স, ভবন অনুমতি, ব্যবহারকারী ফি, পার্কিং চার্জ

বাজেট সাধারণত নভেম্বর থেকে ফেব্রুয়ারির মধ্যে তৈরি হয়, শহর কাউন্সিল দ্বারা ফেব্রুয়ারি থেকে মার্চের মধ্যে অনুমোদিত হয়।

০৩. তোমার ওয়ার্ড চেনো

৩.১ ওয়ার্ড কী?

প্রতিটি শহর প্রশাসনিক সুবিধার জন্য পৌর ওয়ার্ডে বিভক্ত। প্রতিটি ওয়ার্ডে একজন নির্বাচিত প্রতিনিধি (কাউন্সিলর) ও কর্মী থাকেন। সাধারণত, বড় শহরে একটা ওয়ার্ডে ১০,০০০ থেকে ৫০,০০০ বাসিন্দা থাকে।

৩.২ তোমার ওয়ার্ডের দায়িত্বে কে?

প্রতিটি ওয়ার্ডে একজন কাউন্সিলর (কর্পোরেটর নামেও পরিচিত) প্রতিনিধিত্ব করেন, যিনি শহর নির্বাচনে নির্বাচিত হন। কাউন্সিলরকে একজন ওয়ার্ড অফিসার (শহর সরকার দ্বারা নিযুক্ত পৌর কর্মকর্তা) সাহায্য করেন। সাধারণ ওয়ার্ড কর্মকর্তারা হলেন:

• কাউন্সিলর (ওয়ার্ডের প্রধান, শহর কাউন্সিলে তোমার প্রতিনিধি)
• ওয়ার্ড ইঞ্জিনিয়ার
• রাজস্ব অফিসার
• স্বাস্থ্য অফিসার

৩.৩ তোমার ওয়ার্ডের তথ্য কীভাবে খুঁজে পাবেন

• তোমার শহর সরকারের ওয়েবসাইটে যাও ("তোমার ওয়ার্ড চেনো" বিভাগ দেখো)
• স্থানীয় সরকার ডিরেক্টরি দেখো lgdirectory.gov.in-এ
• তোমার পাড়ার সড়ক চিহ্ন দেখো
• সম্পত্তি কর দলিল বা রেশন কার্ড চেক করো
• তোমার বাড়ির কাছে সরকারি অফিস বা RWA-তে জিজ্ঞাসা করো

৩.৪ ওয়ার্ড বাজেট

ওয়ার্ড বাজেট তোমার শহরের বাজেট বইয়ের অংশ। বেশিরভাগ ক্ষেত্রে, এটা তোমার শহর সরকারের ওয়েবসাইটে পাওয়া যায়। তুমি প্রধান হিসাব কর্মকর্তার সঙ্গে যোগাযোগ করতে পারো বা একই তথ্যের জন্য RTI দাখিল করতে পারো।

শহর বাজেট পাস হওয়ার পর, বিভিন্ন প্রকল্পের জন্য সম্পদ বরাদ্দ হয়। জীবনচক্র সাধারণত: পেমেন্ট কোড বরাদ্দ → জব কোড তৈরি → টেন্ডার ডাকা → কাজের আদেশ জারি → ঠিকাদাররা কাজ বাস্তবায়ন → পরিদর্শনের পর ঠিকাদারদের অর্থ প্রদান।

০৪. সক্রিয় নাগরিকত্ব ও তুমি

৪.১ পৌর অভিযোগ নিষ্পত্তি প্ল্যাটফর্ম ব্যবহার

তোমার শহর সরকারের অভিযোগ নিষ্পত্তি প্ল্যাটফর্ম থাকতে পারে টোল-ফ্রি নম্বর, ওয়েবসাইট বা মোবাইল অ্যাপের আকারে। তুমি পরিচ্ছন্নতা ও বর্জ্য ব্যবস্থাপনার ইস্যু জানাতে স্বচ্ছতা অ্যাপ ব্যবহার করতে পারো।

কোনো সমস্যা জানানোর ধাপ:

1. তোমার শহরের অভিযোগ নিষ্পত্তি প্ল্যাটফর্ম চিহ্নিত করো
2. একটা অ্যাকাউন্ট তৈরি করে লগইন করো
3. বিস্তারিত ও অবস্থান সহ তোমার অভিযোগ পোস্ট করো
4. তোমার ওয়ার্ড ইঞ্জিনিয়ার ও কাউন্সিলরের সঙ্গে ফলো-আপ করো
5. সমাধান না হলে, জোনাল কমিশনারের কাছে উন্নীত করো

৪.২ RWA, CSO ও SHG ব্যবহার

তুমি আবাসিক কল্যাণ সমিতি (RWA) ও স্ব-সাহায্য গোষ্ঠী (SHG) খুঁজে পেতে পারো:

• ওয়ার্ড অফিসের সঙ্গে যোগাযোগ করে
• ইন্টারনেট অনুসন্ধান (<RWA> + <এলাকার নাম> + <শহরের নাম>)
• প্রতিবেশী ও অন্য বাসিন্দাদের জিজ্ঞাসা করে
• শহরের RWA সংগ্রহস্থল চেক করে

যদি তোমার এলাকায় কোনো RWA না থাকে, তাহলে প্রতিবেশীদের সঙ্গে মিলে একটা গঠন করতে পারো।

৪.৩ সোশ্যাল মিডিয়া ব্যবহার

সোশ্যাল মিডিয়া ব্যবহার করে তোমার শহর সরকারের সঙ্গে যুক্ত হও। তোমার ইস্যু নিয়ে লিখো এবং সংশ্লিষ্ট সরকারি কর্তৃপক্ষকে ট্যাগ করো। টুইট ও পোস্টের মাধ্যমে অভিযোগের ফলো-আপ করো। সমাধান না হলে, উচ্চপদস্থ কর্মকর্তা বা নির্বাচিত প্রতিনিধিদের কাছে উন্নীত করো।

৪.৪ সাফল্যের গল্প

MyCityMyBudget বেঙ্গালুরু: ২০২১-২০২২-এ, বেঙ্গালুরুর শহর সরকার ওয়ার্ড কমিটির জন্য ১২০ কোটি টাকা (প্রতি ওয়ার্ডে ৬০ লাখ টাকা) বরাদ্দ রেখেছিল — অংশগ্রহণমূলক বাজেটে একটা বড় জয়।

বানাস্বাদি রাইজিং: অমিত নিগলি বেঙ্গালুরুর ওয়ার্ড #২৭-এ একটা WhatsApp গ্রুপ দিয়ে শুরু করেছিলেন। এটা ১৪টি WhatsApp গ্রুপে বেড়ে ওঠে, প্রতিটিতে ২৫০ সদস্য, প্রতিটি ব্লকের জন্য একটা করে। ওয়ার্ড কমিটি বৈঠকের মাধ্যমে, তারা দুই দিনের মধ্যে পার্ক রক্ষণাবেক্ষণের ইস্যু সমাধান করেছিল।

৪.৫ সক্রিয় নাগরিকত্বের প্রতিশ্রুতি

০৫. ওয়ার্ড কমিটি

৫.১ ওয়ার্ড কমিটি কেন গুরুত্বপূর্ণ?

ওয়ার্ড কমিটিকে শাসনের চতুর্থ স্তর বলা হয়, যা "শেষ মাইল" গণতন্ত্র নিশ্চিত করে। এটা একটা জায়গা যেখানে নাগরিক ও কর্মকর্তারা একত্রিত হন; যেখানে ব্যক্তিদের পাড়া কীভাবে পরিচালিত ও উন্নত হয় তাতে মতামত দেওয়ার সুযোগ দেওয়া হয়।

ওয়ার্ড কমিটি সাহায্য করে:

• স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা বাড়াতে
• নিচু-স্তরের পরিকল্পনা ও বাজেটিং উন্নত করতে
• অংশগ্রহণমূলক গণতন্ত্রের মাধ্যমে সিদ্ধান্তকে অগ্রাধিকার দিতে
• স্থানীয় সমস্যার স্থানীয় সমাধনের পক্ষে অ্যাডভোকেসি করতে
• শহর শাসনকে নাগরিকদের দোরগোড়ায় নিয়ে আসতে

৫.২ ওয়ার্ড কমিটি কী কী ক্ষেত্র দেখভাল করে?

ওয়ার্ড কমিটি একটা জায়গা হিসেবে কাজ করে যেখানে নাগরিক ও স্থানীয় সরকার একসঙ্গে কাজ করতে পারে জনসাধারণ অবকাঠামো, কঠিন বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, পরিচ্ছন্নতা, জল, জনস্বাস্থ্য, এবং বাজেট/রাজস্বের ইস্যুতে।

৫.৩ সাফল্যের গল্প: পুঙ্গোথাই মেম-র যাত্রা

বেঙ্গালুরুর পুঙ্গোথাই মেম প্রতিদিন যে সমস্যাগুলো দেখতেন সেগুলো ঠিক করার ইচ্ছা কিন্তু উপায়ের অভাব — এই পরিচিত দ্বন্দ্বের মুখোমুখি হয়েছিলেন। ওয়ার্ড কমিটি বৈঠকের মাধ্যমে, তিনি ও তার প্রতিবেশীরা তাদের ওয়ার্ডের উদ্বেগ সফলভাবে সমাধান করেছেন, যার মধ্যে আছে NICE রোডের নালায় একটা কালভার্ট নির্মাণ।

০৬. পদক্ষেপ নেওয়া

সক্রিয় নাগরিকত্বের পথ — সংগঠন থেকে গণমাধ্যম যোগাযোগ, সমস্যা জানানো, এবং কর্তৃপক্ষের সঙ্গে ফলো-আপ পর্যন্ত। (উৎস: জনাগ্রহ)

তোমার নাগরিক ডিরেক্টরি তৈরি করা

তোমার ওয়ার্ডের সব প্রয়োজনীয় তথ্য নিয়ে একটা নাগরিক ডিরেক্টরি তৈরি করো:

• ওয়ার্ড নম্বর ও নাম
• কাউন্সিলরের নাম ও যোগাযোগের তথ্য
• ওয়ার্ড ইঞ্জিনিয়ারের নাম ও যোগাযোগের তথ্য
• জোনাল কমিশনারের নাম ও যোগাযোগের তথ্য
• স্বাস্থ্য/পরিচ্ছন্নতা অফিসারদের নাম
• ওয়ার্ড অফিসের ঠিকানা
• ওয়ার্ডে বরাদ্দ বাজেট
• চলমান বা সম্পন্ন পৌর কাজ
• যে ইস্যুগুলো অগ্রাধিকার পাওয়া উচিত

কোনো সমস্যা কীভাবে জানাবেন

1. নির্দিষ্ট সমস্যা ও অবস্থান চিহ্নিত করো
2. সঠিক কর্তৃপক্ষ খুঁজে পাও (ওয়ার্ড ইঞ্জিনিয়ার, কাউন্সিলর, বা নির্দিষ্ট বিভাগ)
3. উপযুক্ত মাধ্যম ব্যবহার করো (অভিযোগ পোর্টাল, ইমেইল, ফোন, সোশ্যাল মিডিয়া, বা ব্যক্তিগত সাক্ষাৎ)
4. ছবি ও বিস্তারিত সহ তোমার অভিযোগ ডকুমেন্ট করো
5. নিয়মিত ফলো-আপ করো ও রেকর্ড রাখো
6. সমাধান না হলে, উচ্চ কর্তৃপক্ষের কাছে উন্নীত করো

গণমাধ্যমের সঙ্গে যোগাযোগ

• তথ্য ও উক্তি নিয়ে একটা স্পষ্ট, সংক্ষিপ্ত প্রেস রিলিজ তৈরি করো
• স্থানীয় সাংবাদিক ও সংবাদ সম্পাদকদের সঙ্গে যোগাযোগ করো
• তোমার বার্তা বড় করতে সোশ্যাল মিডিয়া ব্যবহার করো
• বড় ইস্যুর জন্য প্রেস কনফারেন্স বা মিডিয়া ব্রিফিং আয়োজন করো

জনাগ্রহ সম্পর্কে

জনাগ্রহ ২০ বছরেরও বেশি সময় ধরে সক্রিয় নাগরিকত্ব ও অংশগ্রহণমূলক গণতন্ত্রের উন্মেষে ব্যাপকভাবে কাজ করেছে। তাদের লক্ষ্য ভারতের শহর ও শহরতলিতে জীবনের মান উন্নত করা — সক্রিয় নাগরিকত্বকে ত্বরিত করা এবং শহর শাসন সংস্কার করে।

মুখ্য কর্মসূচির মধ্যে আছে:

• MyCityMyBudget — শহর সরকারের সঙ্গে অংশীদারিত্বে অংশগ্রহণমূলক বাজেটিং প্রচারণা
• Annual Survey of India's City-Systems (ASICS) — শহর শাসনের মান মূল্যায়ন
• Ward Committee Strengthening — শহর জুড়ে ওয়ার্ড কমিটিকে কার্যকর করতে কাজ করা

আরও তথ্যের জন্য: [email protected]

সম্পূর্ণ হ্যান্ডবুক ডাউনলোড করুন

এই পৃষ্ঠাটি একটা সারাংশ। সমস্ত অনুশীলন, কুইজ, টেমপ্লেট ও বিস্তারিত নির্দেশিকা সহ সম্পূর্ণ হ্যান্ডবুকের জন্য: