મારું શહેર મારી જવાબદારી

પ્રસ્તાવના

શ્રી હરદીપ સિંહ પુરી
ભારત સરકારના આવાસ અને શહેરી કલ્યાણ મંત્રાલયના માનનીય મંત્રી

"મારું શહેર મારી જવાબદારી — સક્રિય નાગરિકતા માટેનો એક હેન્ડબુક" નાગરિક સમાજ, રસિક નાગરિકો અને જાહેરહિતપરક પ્રયાસો માટે સમયસંગત સ્રોત છે જે પોતાના શહેરોના વિકાસ વિશે વધુ જાણવા અને યોગદાન આપવા ઈચ્છે છે.

"અમૃત કાળ"ના આ સમયમાં ભારતના શહેરી વિસ્તારો તેના વિકાસની કી છે. જન ભાગીદારી — શાસનમાં નાગરિકોની ભાગીદારી —ની ધારણા હવે અનેક રાષ્ટ્રીય આંદોલનોનો અવિભાજ્ય ભાગ બની ગઈ છે, જેમાં સ્વચ્છ ભારત મિશન, પ્રધાનમંત્રી આવાસ યોજના, સ્માર્ટ સિટીઝ મિશન અને AMRUT જેવી ધ્વજવાહક સરકારી મિશનોનો સમાવેશ થાય છે.

આ હેન્ડબુક એ જ સ્ત્રોતમાંથી માર્ગદર્શન લે છે — તે શહેરવાસીઓને સલાહ અને અંતરદૃષ્ટિ પૂરી પાડે છે અને તેમને પોતાની સ્થાનિક સરકાર સાથે અર્થપૂર્ણ રીતે જોડાવા સક્ષમ બનાવે છે. જ્યારે નાગરિકો, અધિકારીઓ અને કાઉન્સિલરો 4,800 શહેરો અને નગરોની 90,000થી વધુ વોર્ડમાં સ્થાનિક કાર્યવાહી માટે ભેગા મળે, ત્યારે જળવાયુ પરિવર્તન, જાહેર આરોગ્ય, લિંગ સમાનતા અને શહેરી ગરીબો માટેની સેવાઓ જેવી વિશ્વની સૌથી મોટી ચુનોતીઓનો પણ સામનો કરી શકાય છે.

01. શરૂઆત કરવી

1.1 શું આ હેન્ડબુક મારા માટે છે?

આ હેન્ડબુક દરેકને ઉપયોગી બને તેવી રીતે બનાવવામાં આવ્યો છે — અનુભવ અને નિપુણતાની પરવા કર્યા વિના. જો તમે તમારા પાડોશ અને તમારું શહેર વધુ સારું બનાવવા ઉત્સુક છો, તો આ હેન્ડબુક તમારા માટે છે.

1.2 આપણે આ હેન્ડબુક કેમ બનાવ્યો?

આ હેન્ડબુક નાગરિકોને તેમના સ્થાનિક વિસ્તારોમાં તેઓ ઈચ્છતા ફેરફાર લાવવા માટે જરૂરી વ્યાવહારિક જાણકારીથી સજ્જ કરે છે. તે શહેરી આયોજન અને વિકાસ માટે સર્વસમાવેશી, નીચેથી-ઉપરની પદ્ધતિને પ્રોત્સાહન આપે છે — અને શાસનના દરેક સ્તરે સહભાગી લોકશાહીમાં સુધારો કરે છે.

1.3 નાગરિકોના પ્રકારો

નાગરિક સહભાગિતાના સ્તરે નાગરિકોના પાંચ પ્રકારો — નિષ્ક્રિયથી સમુદાયના આગેવાન સુધી. (સ્ત્રોત: જનઆગ્રહ)

તમારી નાગરિક સહભાગિતાના સ્તર પર આધારિત, તમે સંભવતઃ પાંચ કેટેગરીમાંથી એકમાં સમાવેશ થાઓ:

• નિષ્ક્રિય નાગરિકો — નાગરિક મુદ્દાઓથી કંટાળેલા પણ ફેરફાર થઈ શકે તેમ માનતા નથી
• રસિક નાગરિકો — કંઈક કરવા માંગે છે પણ કેવી રીતે અથવા ક્યાંથી શરૂ કરવું તે નથી જાણતા
• જોડાયેલા નાગરિકો — RWAs દ્વારા પાડોશના મુદ્દાઓમાં માત્ર મધ્યમ રીતે જોડાયેલા
• સક્રિય નાગરિકો — નિયમિત રીતે નાગરિક મુદ્દાઓમાં સક્રિય રીતે ભાગ લે છે
• સમુદાયના આગેવાનો — નાગરિકોને એકત્રિત કરે છે અને સામૂહિક કાર્યવાહી માટે એજન્ડા નક્કી કરે છે

યાદ રાખવું મહત્વનું છે કે દરેક સક્રિય નાગરિક કદાચ કોઈ સમયે નિષ્ક્રિય નાગરિક હતો. તમે આજે ક્યાં છો તે કાયમ માટે તમે કેવા નાગરિક બની શકો તે નક્કી કરતું નથી.

1.4 સક્રિય નાગરિક બનવાથી દેશને કેવી મદદ થઈ શકે?

નાગરિકતાની સીડી — નિષ્ક્રિય નાગરિકથી સમુદાયના આગેવાન સુધીની યાત્રાને દૃશ્યમાં રજૂ કરવી. (સ્ત્રોત: જનઆગ્રહ)

સક્રિય નાગરિકો પોતાના વિસ્તારોની સૂક્ષ્મ જાણકારીથી પાડોશ-વિશિષ્ટ મુદ્દાઓને ઉજાગર કરે છે. તેઓ સમુદાયની જરૂરિયાતોની સમજથી ચોક્કસ ઉકેલો વિકસાવે છે. તેઓ શહેરના બજેટમાં પોતાના વિસ્તારની ચિંતાઓ અને આકાંક્ષાઓ વધુ સચોટ રીતે પ્રતિબિંબિત થાય તે માટે દબાણ કરે છે.

સક્રિય નાગરિકો જળવાયુ પરિવર્તનના વૈશ્વિક સમસ્યાનો સ્થાનિક અભિગમ અપનાવવા માટે પણ સૌથી યોગ્ય સ્થિતિમાં છે. આખરે, વધુ હરિત, વધુ પર્યાવરણ-મૈત્રીપૂર્ણ પાડોશનો અર્થ સ્વસ્થ નાગરિકો અને સ્વસ્થ સમુદાયો છે.

1.5 હું શું શીખી શકું?

• વિભાગ 2 — તમારું શહેર કેવી રીતે સંચાલિત થાય છે તેના વિશે બધું
• વિભાગ 3 — તમારું વોર્ડ, તેનું શાસન અને તેનું બજેટ
• વિભાગ 4 — નાગરિક અધિકારીઓ સાથે જોડાવાના વિવિધ માર્ગો
• વિભાગ 5 — વોર્ડ સમિતિઓ અને કેવી રીતે જોડાવું
• વિભાગ 6 — તમારી વોર્ડ સમિતિને આગળ લઈ જવી

આમાં સમાવેશ થાય છે: કાર્યક્રમો કેવી રીતે ચલાવવા, મીડિયા સાથે કેવી રીતે જોડાવું, પત્રો કેવી રીતે લખવા, મુદ્દાઓ કેવી રીતે જાણ કરવી અને સોશિયલ મીડિયાનો કાર્યક્ષમ ઉપયોગ કેવી રીતે કરવો.

02. શહેરી સરકારોને સમજવી

શહેરી સરકારના દાયરામાં આવતા નાગરિક મુદ્દાઓ — ટ્રાફિકથી લઈને પાણી પુરવઠા સુધી. (સ્ત્રોત: જનઆગ્રહ)

2.1 મારું શહેરી વહીવટ કેવી રીતે ગોઠવાયેલું છે?

કેન્દ્રીય અને રાજ્ય સરકારો પછી, શહેરી સરકારો શાસનનો ત્રીજો સ્તર બને છે. મોટા શહેરોને સામાન્ય રીતે ઝોનમાં વહેંચવામાં આવે છે, જેને વધુ વોર્ડમાં વહેંચવામાં આવે છે. દરેક વોર્ડમાં એક ચૂંટાયેલ પ્રતિનિધિ (કાઉન્સિલર અથવા કોર્પોરેટર) અને કર્મચારીઓ (ઇજનેરો, આરોગ્ય નિરીક્ષકો વગેરે) હોય છે.

2.2 મારું શહેરી સરકાર શા માટે જવાબદાર છે?

શહેરી સરકારોને 74મું બંધારણીય સુધારા ધારો (1993)માંથી તેમની શક્તિ મળે છે. 12મી અનુસૂચિમાં નીચેના કાર્યોની યાદી છે:

• શહેરી આયોજનમાં નગર આયોજનનો સમાવેશ
• જમીન ઉપયોગ અને ઇમારતોના બાંધકામનું નિયમન
• રસ્તાઓ અને પુલો
• ઘરગથ્થું, ઔદ્યોગિક અને વાણિજ્યિક હેતુઓ માટે પાણી પુરવઠો
• જાહેર આરોગ્ય, સફાઈ સંરક્ષણ અને ઘન કચરા વ્યવસ્થાપન
• અગ્નિ સેવાઓ
• શહેરી વન અને પર્યાવરણ સંરક્ષણ
• શહેરી ગરીબી નિવારણ
• શહેરી સુવિધાઓ પૂરી પાડવી (ઉદ્યાનો, શેરી રોશની, પાર્કિંગ સ્થળો)
• ઝૂપડી સુધારો અને સુધારણો
• જન્મ અને મૃત્યુનો નોંધણી
• કટાણખાના અને ચર્મકારખાનાઓનું નિયમન

2.3 મારું શહેરી સરકાર કેવી રીતે ગોઠવાયેલું છે?

તમારું શહેરી સરકાર આ પ્રમાણે સમાવેશ થાય છે:

• ચૂંટાયેલ પાંખ (રાજકીય) — મેયરના નેતૃત્વ હેઠળ, શહેર કાઉન્સિલ (તમામ ચૂંટાયેલા કાઉન્સિલરો) અને ખાતાઓ, કરવેરા, malદા, જાહેર આરોગ્ય, નગર આયોજન વગેરે માટેની સ્થાયી સમિતિઓનો સમાવેશ
• કાર્યકારી પાંખ — કમિશનર (સામાન્ય રીતે IAS/રાજ્ય વહીવટી સેવા)ના નેતૃત્વ હેઠળ, ઉપ કમિશનર, ઇજનેરો અને મ્યુનિસિપલ કર્મચારીઓ સાથે અમલીકરણ પર ધ્યાન કેન્દ્રિત.

2.4 શહેર malદા

એક શહેરની આવકના ત્રણ મુખ્ય સ્ત્રોતો છે:

• કેન્દ્ર સરકાર — malદા આયોગ ગ્રાન્ટ, AMRUT, સ્વચ્છ ભારત, સ્માર્ટ સિટીઝ જેવી યોજનાઓ
• રાજ્ય સરકાર — રાજ્ય malદા આયોગ ગ્રાન્ટ, રાજ્ય-વિશિષ્ટ મિશનો
• શહેરી સરકારની પોતાની આવક — મિલકત કર, જાહેરખબર કર, વ્યવસાય કર, વેપાર લાઇસન્સ, બાંધકામ પરવાનગી, વપરાશ શુલ્ક, પાર્કિંગ શુલ્ક

બજેટ સામાન્ય રીતે નવેમ્બર અને ફેબ્રુઆરી વચ્ચે તૈયાર થાય છે, ફેબ્રુઆરી અને માર્ચ વચ્ચે શહેર કાઉન્સિલ દ્વારા મંજૂર થાય છે.

03. તમારું વોર્ડ ઓળખો

3.1 વોર્ડ શું છે?

દરેક શહેર વહીવટી સુવિધા માટે મ્યુનિસિપલ વોર્ડમાં વિભાજિત થયેલું છે. દરેક વોર્ડમાં એક ચૂંટાયેલ પ્રતિનિધિ (કાઉન્સિલર) અને કર્મચારીઓ હોય છે. સામાન્ય રીતે, મોટા શહેરોમાં એક વોર્ડમાં 10,000 થી 50,000 રહિવાસીઓ હોય છે.

3.2 તમારા વોર્ડનો કારભારી કોણ?

દરેક વોર્ડનું પ્રતિનિધિત્વ એક કાઉન્સિલર (કોર્પોરેટર તરીકે પણ ઓળખાય) દ્વારા થાય છે જે શહેરી ચૂંટણીઓમાં ચૂંટાય છે. કાઉન્સિલરને વોર્ડ અધિકારી (શહેરી સરકાર દ્વારા નિયુક્ત મ્યુનિસિપલ અધિકારી) સહાય કરે છે. સામાન્ય વોર્ડ અધિકારીઓમાં સમાવેશ થાય છે:

• કાઉન્સિલર (વોર્ડનો વડ, શહેર કાઉન્સિલમાં તમારું પ્રતિનિધિત્વ)
• વોર્ડ ઇજનેર
• મહેસૂલ અધિકારી
• આરોગ્ય અધિકારી

3.3 તમારી વોર્ડ માહિતી કેવી રીતે શોધવી

• તમારા શહેરી સરકારની વેબસાઇટ પર જાઓ ("તમારું વોર્ડ ઓળખો" વિભાગ શોધો)
• lgdirectory.gov.in પર સ્થાનિક સરકાર ડિરેક્ટરી તપાસો
• તમારા પાડોશમાં શેરી સંકેતો જુઓ
• મિલકત કર દસ્તાવેજો અથવા રેશન કાર્ડ તપાસો
• તમારા ઘરની નજીક સરકારી કચેરીઓ અથવા RWAs પૂછો

3.4 વોર્ડ બજેટ

વોર્ડ બજેટ તમારા શહેરના બજેટ પુસ્તકનો ભાગ છે. મોટાભાગના કિસ્સાઓમાં, તે તમારા શહેરી સરકારની વેબસાઇટ પર ઉપલબ્ધ છે. તમે મુખ્ય ખાતાધિકારીનો સંપર્ક કરી શકો અથવા RTI દાખલ કરી શકો.

એકવાર શહેરનું બજેટ પસાર થઈ જાય, પછી વિવિધ પ્રોજેક્ટો માટે સંસાધનો ફાળવવામાં આવે છે. જીવનચક્ર સામાન્ય રીતે આ પ્રમાણે હોય છે: ચૂકવણી કોડ ફાળવવામાં આવે → જોબ કોડ બને → ટેન્ડર બોલાવે → કામના હુકમો બહાર પાડવામાં આવે → ઠેકેદારો કામ અમલમાં મૂકે → ચકાસણી પછી ઠેકેદારોને ચૂકવણી થાય.

04. સક્રિય નાગરિકતા અને તમે

4.1 મ્યુનિસિપલ ફરિયાદ નિવારણ પ્લેટફોર્મોનો ઉપયોગ

તમારી શહેરી સરકાર પાસે ટોલ-ફ્રી નંબરો, વેબસાઇટો અથવા મોબાઇલ એપ્સના રૂપમાં ફરિયાદ નિવારણ પ્લેટફોર્મો હોઈ શકે છે. તમે સફાઈ અને કચરા વ્યવસ્થાપન મુદ્દાઓ જાણ કરવા માટે સ્વચ્છતા એપનો પણ ઉપયોગ કરી શકો.

મુદ્દો જાણ કરવાના પગલાં:

1. તમારા શહેરના ફરિયાદ નિવારણ પ્લેટફોર્મની ઓળખ કરો
2. એકાઉન્ટ બનાવો અને લૉગિન કરો
3. તમારી ફરિયાદ વિગતો અને સ્થાન સાથે પોસ્ટ કરો
4. તમારા વોર્ડ ઇજનેર અને કાઉન્સિલર સાથે ફોલો-અપ કરો
5. ઉકેલાયેલ ન હોય તો ઝોનલ કમિશનર પાસે ઉગ્ર કરો

4.2 RWAs, CSOs અને SHGsનો ઉપયોગ

તમે રેસિડેન્શિયલ વેલફેર એસોસિએશનો (RWAs) અને સેલ્ફ-હેલ્પ ગ્રુપો (SHGs) નીચેના માર્ગે શોધી શકો:

• વોર્ડ કચેરીનો સંપર્ક કરવો
• ઇન્ટરનેટ શોધ (<RWA> + <વિસ્તારનું નામ> + <શહેરનું નામ>)
• પડોશીઓ અને અન્ય રહિવાસીઓને પૂછવું
• RWAsની શહેરી રિપોઝિટરી તપાસવી

જો તમારા વિસ્તારમાં RWA ન હોય, તો તમે તમારા પડોશીઓ સાથે મળીને એક બનાવી શકો.

4.3 સોશિયલ મીડિયાનો ઉપયોગ

સોશિયલ મીડિયાનો ઉપયોગ તમારી શહેરી સરકારને શોધવા અને સાથે જોડાવા માટે કરો. તમારા મુદ્દા વિશે લખો અને સંબંધિત સરકારી અધિકારીઓને ટેગ કરો. ટ્વીટ્સ અને પોસ્ટ દ્વારા ફરિયાદોનું ફોલો-અપ કરો. જો ઉકેલાયેલ ન હોય, તો ઉચ્ચ રેન્કિંગના અધિકારીઓ અથવા ચૂંટાયેલા સભ્યો પાસે ઉગ્ર કરો.

4.4 સફળતાની વાર્તાઓ

MyCityMyBudget બેંગ્લોર: 2021-2022માં, બેંગ્લોરની શહેરી સરકારે વોર્ડ સમિતિઓ માટે 120 કરોડ રૂપિયા (દરેક વોર્ડને 60 લાખ) રાખ્યા — સહભાગી બજેટિંગ માટે એક મોટી જીત.

બનસવાડી રાઇઝિંગ: અમિત નિગ્લીએ બેંગ્લોરના વોર્ડ #27માં એક WhatsApp જૂથથી શરૂઆત કરી. તે 14 WhatsApp જૂથોમાં 250 સભ્યો સાથે વધ્યું, દરેક બ્લોક માટે એક. વોર્ડ સમિતિ બેઠકો દ્વારા, તેઓએ બે દિવસની અંદર ઉદ્યાન જાળવણીના મુદ્દાઓ ઉકેલ્યા.

4.5 સક્રિય નાગરિકતાની પ્રતિજ્ઞા

05. વોર્ડ સમિતિઓ

5.1 વોર્ડ સમિતિઓ શા માટે મહત્વપૂર્ણ છે?

વોર્ડ સમિતિઓને શાસનનો ચોથો સ્તર માનવામાં આવે છે, જે "લાસ્ટ માઇલ" લોકશાહી સુનિશ્ચિત કરે છે. તે એક એવું સ્થળ છે જ્યાં નાગરિકો અને અધિકારીઓ એકસાથે આવે છે; જ્યાં વ્યક્તિઓને પાડોશો કેવી રીતે સંચાલિત અને વિકસિત થાય તેમાં કહેવાનો અવકાશ મળે છે.

વોર્ડ સમિતિઓ મદદ કરે છે:

• પારદર્શિતા અને જવાબદારી પ્રોત્સાહિત કરવી
• નીચેથી-ઉપરની આયોજન અને બજેટિંગમાં સુધારો
• સહભાગી લોકશાહી દ્વારા પ્રાથમિકતા નક્કી કરવી
• સ્થાનિક સમસ્યાઓ માટે સ્થાનિક ઉકેલોની વકાલત
• નાગરિકોના દરવાજે શહેરી શાસન લાવવું

5.2 વોર્ડ સમિતિ કયા ક્ષેત્રોની દેખરેખ કરે છે?

વોર્ડ સમિતિઓ જાહેર પાયાભૂત સુવિધાઓ, ઘન કચરા વ્યવસ્થાપન, સફાઈ, પાણી, જાહેર આરોગ્ય અને બજેટ/મહેસૂલના મુદ્દાઓ પર નાગરિકો અને સ્થાનિક સરકાર એકસાથે કામ કરી શકે તેવી જગ્યા તરીકે કાર્ય કરે છે.

5.3 સફળતાની વાર્તા: પૂંગોથાઈ બહેનની યાત્રા

બેંગ્લોરની પૂંગોથાઈ બહેન સમક્ષ જાણીતી દ્વિધા હતી: રોજ જોતા મુદ્દાઓ ઠીક કરવાની ઈચ્છા પરંતુ કેવી રીતે તેનું જ્ઞાન નહોતું. વોર્ડ સમિતિ બેઠકો દ્વારા, તેઓ અને તેમના પડોશીઓએ સફળતાપૂર્વક પોતાના વોર્ડની ચિંતાઓનો સામનો કર્યો, જેમાં NICE રોડ પર નાળામાં પુલના બાંધકામનો પણ સમાવેશ થાય છે.

06. કાર્યવાહી કરવી

સક્રિય નાગરિકતા માર્ગ — સંગઠનથી મીડિયા જોડાણ, મુદ્દાઓ જાણ કરવા અને અધિકારીઓ સાથે ફોલો-અપ સુધી. (સ્ત્રોત: જનઆગ્રહ)

તમારું નાગરિક ડિરેક્ટરી બનાવવું

તમારા વોર્ડની તમામ જરૂરી વિગતો સાથે એક નાગરિક ડિરેક્ટરી તૈયાર કરો:

• વોર્ડ નંબર અને નામ
• કાઉન્સિલરનું નામ અને સંપર્ક માહિતી
• વોર્ડ ઇજનેરનું નામ અને સંપર્ક માહિતી
• ઝોનલ કમિશનરનું નામ અને સંપર્ક માહિતી
• આરોગ્ય/સફાઈ અધિકારીઓના નામ
• વોર્ડ કચેરીનું સરનામું
• વોર્ડને ફાળવેલું બજેટ
• ચાલુ અથવા પૂર્ણ થયેલા નાગરિક કામો
• પ્રાથમિકતા આપવી જોઈએ તેવા મુદ્દાઓ

મુદ્દો કેવી રીતે જાણ કરવી

1. ચોક્કસ મુદ્દો અને સ્થાન ઓળખો
2. સાચી અધિકારી શોધો (વોર્ડ ઇજનેર, કાઉન્સિલર અથવા ચોક્કસ વિભાગ)
3. યોગ્ય ચેનલનો ઉપયોગ કરો (ફરિયાદ પોર્ટલ, ઇમેઇલ, ફોન, સોશિયલ મીડિયા અથવા વ્યક્તિગત મુલાકાત)
4. ફોટા અને વિગતો સાથે તમારી ફરિયાદ દસ્તાવેજીકરણ કરો
5. નિયમિત રીતે ફોલો-અપ કરો અને રેકોર્ડ રાખો
6. જો ઉકેલાયેલ ન હોય તો ઉચ્ચ અધિકારીઓ પાસે ઉગ્ર કરો

મીડિયા સાથે જોડાવું

• હકીકતો અને અવતરણો સાથે સ્પષ્ટ, સંક્ષિપ્ત પ્રેસ રિલીઝ તૈયાર કરો
• સ્થાનિક પત્રકારો અને સમાચાર એડિટરોનો સંપર્ક કરો
• તમારા સંદેશને પ્રસારિત કરવા માટે સોશિયલ મીડિયાનો ઉપયોગ કરો
• વધુ મોટા મુદ્દાઓ માટે પ્રેસ કોન્ફરન્સ અથવા મીડિયા બ્રિફિંગનું આયોજન કરો

જનઆગ્રહ વિશે

જનઆગ્રહ 20 વર્ષથી વધુ સમયથી સક્રિય નાગરિકતા અને સહભાગી લોકશાહીને વાવેતર કરવા માટે વ્યાપક રીતે કામ કર્યું છે. તેમનું લક્ષ્ય ભારતના શહેરો અને નગરોમાં જીવનની ગુણવત્તા સુધારવાનું છે — સક્રિય નાગરિકતાને પ્રેરિત કરીને અને શહેરી શાસનમાં સુધારો કરીને.

મુખ્ય કાર્યક્રમોમાં સમાવેશ થાય છે:

• MyCityMyBudget — શહેરી સરકારો સાથે ભાગીદારીમાં સહભાગી બજેટિંગ અભિયાન
• Annual Survey of India's City-Systems (ASICS) — શહેરી શાસનની ગુણવત્તાનું મૂલ્યાંકન
• વોર્ડ સમિતિ સુધારણા — શહેરોમાં વોર્ડ સમિતિઓને કાર્યક્ષમ બનાવવા માટે કામ કરવું

વધુ માહિતી માટે: [email protected]

પૂર્ણ હેન્ડબુક ડાઉનલોડ કરો

આ પૃષ્ઠ એક સારાંશ છે. તમામ અભ્યાસો, ક્વિઝ, ટેમ્પલેટ્સ અને વિગતવાર માર્ગદર્શનો સાથે સંપૂર્ણ હેન્ડબુક માટે: