निदेशक सिद्धांत और मौलिक कर्तव्य

सिंहावलोकन

राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत (डीपीएसपी) संविधान की अंतरात्मा हैं - वे आदर्श जिनके लिए राज्य को प्रयास करना चाहिए, भले ही वे सीधे अदालतों द्वारा लागू न किए जा सकें। वे प्रतिनिधित्व करते हैं सकारात्मक दायित्व राज्य की: क्या सरकार चाहिए मौलिक अधिकारों के विपरीत, जो सरकार को बताते हैं कि यह क्या है बिलकुल मना है करना।

42वें संशोधन (1976) द्वारा जोड़े गए मौलिक कर्तव्य (भाग IVA), डीपीएसपी को पूरक बनाते हैं नागरिकों पर जिम्मेदारियाँ. यदि राज्य के दायित्व हैं, तो लोगों के भी दायित्व हैं।

डीपीएसपी न्यायसंगत नहीं हैं - आप उन्हें लागू करने के लिए सरकार पर दबाव डालने के लिए अदालत नहीं जा सकते। हालाँकि, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट ने कहा मिनर्वा मिल्स, वे संविधान की "बुनियादी संरचना" के लिए आवश्यक हैं और उन्हें मौलिक अधिकारों के साथ संतुलित किया जाना चाहिए।

अनुच्छेद 36: परिभाषा

इस भाग में, "राज्य" का वही अर्थ है जो भाग III (मौलिक अधिकार) में है। यह सुनिश्चित करता है कि दायित्व विधायिका, कार्यपालिका और स्थानीय अधिकारियों पर लागू होते हैं।

अनुच्छेद 37: सिद्धांतों का अनुप्रयोग

डीपीएसपी हैं किसी भी न्यायालय द्वारा प्रवर्तनीय नहीं है, लेकिन फिर भी वे देश के शासन में मौलिक हैं। यह है राज्य का कर्तव्य कानून बनाने में इन सिद्धांतों को लागू करना।

जबकि न्यायसंगत नहीं है, डीपीएसपी एक के रूप में कार्य करते हैं मार्गदर्शक सितारा क़ानून बनाने के लिए. न्यायालयों ने उनका उपयोग अस्पष्ट क़ानूनों की व्याख्या करने और यह समीक्षा करने के लिए किया है कि राज्य अपने संवैधानिक जनादेश को पूरा कर रहा है या नहीं।

अनुच्छेद 38: राज्य कल्याण को बढ़ावा देने के लिए एक सामाजिक व्यवस्था सुरक्षित करेगा

• अनुच्छेद 38(1): राज्य एक सामाजिक व्यवस्था को सुरक्षित और संरक्षित करके लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने का प्रयास करेगा न्याय - सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक- राष्ट्रीय जीवन की सभी संस्थाओं को सूचित करेगा।
• अनुच्छेद 38(2): राज्य, विशेष रूप से, प्रयास करेगा आय में असमानताओं को कम करें, व्यक्तियों और समूहों के बीच स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को खत्म करना।

इस अनुच्छेद में संशोधन किया गया था 44वां संशोधन (1978) असमानता को कम करने को एक स्पष्ट लक्ष्य बनाते हुए दूसरा खंड जोड़ना।

अनुच्छेद 39: नीति के कुछ सिद्धांतों का पालन किया जाना चाहिए

राज्य, विशेष रूप से, अपनी नीति को सुरक्षित करने की दिशा में निर्देशित करेगा:

• (ए) सभी नागरिकों के लिए आजीविका के पर्याप्त साधन।
• (बी) समुदाय के भौतिक संसाधनों का समान वितरण आम अच्छा.
• (सी) की रोकथाम धन का संकेन्द्रण और सामान्य हानि के लिए उत्पादन के साधन।
• (डी) के लिए समान वेतन समान कार्य पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए.
• (ई) दुर्व्यवहार के विरुद्ध श्रमिकों, पुरुषों और महिलाओं और बच्चों के स्वास्थ्य और शक्ति की सुरक्षा।
• (एफ) बच्चों को स्वस्थ तरीके से विकसित होने के अवसर और सुविधाएं दी जाएं, और बचपन और युवावस्था को शोषण और नैतिक और भौतिक परित्याग से बचाया जाए।

अनुच्छेद 39ए: समान न्याय और मुफ्त कानूनी सहायता

द्वारा जोड़ा गया 42वां संशोधन (1976). राज्य यह सुनिश्चित करेगा कि कानूनी प्रणाली के संचालन के आधार पर न्याय को बढ़ावा मिले समान अवसर, और, विशेष रूप से, प्रदान करेगा निःशुल्क कानूनी सहायता यह सुनिश्चित करना कि आर्थिक या अन्य अक्षमताओं के कारण किसी भी नागरिक को न्याय पाने के अवसरों से वंचित नहीं किया जाए।

इससे की स्थापना हुई राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण (एनएएलएसए) और राज्य कानूनी सेवा प्राधिकरण, जो गरीबों और हाशिये पर पड़े लोगों को मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करते हैं।

अनुच्छेद 40: ग्राम पंचायतों का संगठन

राज्य ग्राम पंचायतों को संगठित करने के लिए कदम उठाएगा और उन्हें ऐसी शक्तियां और प्राधिकार प्रदान करेगा जो उन्हें कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हों। स्वशासन की इकाइयाँ.

इसे दांत दिए गए थे 73वां संशोधन (1992), जिसने पंचायती राज को संवैधानिक बनाया और नियमित चुनाव, एससी/एसटी/महिलाओं के लिए आरक्षण और वित्तीय हस्तांतरण को अनिवार्य किया।

अनुच्छेद 41: कार्य, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता का अधिकार

राज्य, अपनी आर्थिक क्षमता और विकास की सीमा के भीतर, सुरक्षित करने के लिए प्रभावी प्रावधान करेगा:

• काम का अधिकार, शिक्षा के लिए, और बेरोजगारी, बुढ़ापा, बीमारी और विकलांगता के मामलों में सार्वजनिक सहायता के लिए।

यह जैसी योजनाओं को रेखांकित करता है एमजीएनआरईजीए(महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005), जो 100 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी देता है, और शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई), 2009.

अनुच्छेद 42: कार्य की न्यायसंगत और मानवीय स्थितियों और मातृत्व राहत का प्रावधान

राज्य काम की उचित और मानवीय स्थितियाँ सुनिश्चित करने के लिए प्रावधान करेगा मातृत्व राहत.

इसके कारण मातृत्व लाभ अधिनियम, 1961(अब 2017), जो सवैतनिक मातृत्व अवकाश और काम के घंटे, सुरक्षा और वेतन को विनियमित करने वाले विभिन्न श्रम कानूनों को अनिवार्य करता है।

अनुच्छेद 43: श्रमिकों के लिए जीवन निर्वाह मजदूरी आदि

राज्य उपयुक्त कानून या आर्थिक संगठन या किसी अन्य तरीके से सभी श्रमिकों - कृषि, औद्योगिक, या अन्यथा - को सुरक्षित करने का प्रयास करेगा। तनख्वाह, काम की स्थितियाँ एक सभ्य जीवन स्तर सुनिश्चित करती हैं, और अवकाश और सामाजिक और सांस्कृतिक अवसरों का पूरा आनंद लेती हैं।

अनुच्छेद 43ए (द्वारा जोड़ा गया)42वां संशोधन, 1976): राज्य को सुरक्षित करने के लिए उपयुक्त कानून या किसी अन्य तरीके से कदम उठाएगा प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी किसी भी उद्योग में लगे उपक्रमों, प्रतिष्ठानों, या अन्य संगठनों का।

अनुच्छेद 44: समान नागरिक संहिता

राज्य नागरिकों के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा समान नागरिक संहिता (यूसीसी) पूरे भारत के क्षेत्र में.

एक नागरिक संहिता व्यक्तिगत कानूनों को नियंत्रित करती है - विवाह, तलाक, गोद लेना, विरासत, उत्तराधिकार। वर्तमान में, ये धर्म-विशिष्ट कानूनों (हिंदू विवाह अधिनियम, मुस्लिम पर्सनल लॉ, ईसाई विवाह अधिनियम, आदि) द्वारा शासित होते हैं।

यूसीसी सबसे अधिक विवादित डीपीएसपी में से एक है। समर्थकों का तर्क है कि यह लैंगिक समानता और राष्ट्रीय एकता सुनिश्चित करता है; विरोधियों का तर्क है कि यह अल्पसंख्यकों के धार्मिक अधिकारों का उल्लंघन है। सुप्रीम कोर्ट ने बार-बार सरकार से इसे लागू करने का आग्रह किया है (उदाहरण के लिए, में)। Shah Bano, Sarla Mudgal, और जॉन नहीं कर सकता), लेकिन यह राजनीतिक रूप से विवादास्पद बना हुआ है। केवल गोवा में समान नागरिक संहिता (गोवा नागरिक संहिता, पुर्तगाली कानून से ली गई) है।

अनुच्छेद 45-51: अतिरिक्त निदेशक सिद्धांत

• अनुच्छेद 45: प्रावधान करना प्रारंभिक बचपन की देखभाल और शिक्षा छह वर्ष की आयु पूरी करने तक सभी बच्चों के लिए। (मूल रूप से: मुफ़्त और अनिवार्य शिक्षा; 86वें संशोधन, 2002 द्वारा संशोधित, जिसने शिक्षा को अनुच्छेद 21ए के तहत एक मौलिक अधिकार बना दिया और प्रारंभिक बचपन की देखभाल को अनुच्छेद 45 में स्थानांतरित कर दिया।)
• अनुच्छेद 46: का प्रमोशन अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और अन्य कमजोर वर्गों के शैक्षिक और आर्थिक हित. राज्य उन्हें सामाजिक अन्याय और सभी प्रकार के शोषण से बचाएगा।
• अनुच्छेद 47: राज्य का कर्तव्य पोषण स्तर और जीवन स्तर को ऊपर उठाना और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करना। राज्य स्वास्थ्य के लिए हानिकारक नशीले पेय और दवाओं के निषेध को अपने प्राथमिक कर्तव्यों में मानेगा (हालांकि निषेध को असमान रूप से लागू किया गया है - बिहार, गुजरात, नागालैंड, मिजोरम)।
• अनुच्छेद 48: का संगठन कृषि एवं पशुपालन आधुनिक और वैज्ञानिक तर्ज पर. राज्य नस्लों के संरक्षण और सुधार का प्रयास करेगा, और गायों, बछड़ों और अन्य दुधारू और भारवाहक मवेशियों के वध पर रोक लगाएगा। (गोहत्या निषेध एक प्रमुख राजनीतिक और कानूनी मुद्दा रहा है।)
• अनुच्छेद 48ए: द्वारा जोड़ा गया 42वां संशोधन, 1976. का संरक्षण एवं सुधार पर्यावरण और वनों और वन्यजीवों की सुरक्षा।
• अनुच्छेद 49: का संरक्षण राष्ट्रीय महत्व के स्मारक, स्थान और वस्तुएँ.
• अनुच्छेद 50: इसका विभाजन कार्यपालिका से न्यायपालिका राज्य की सार्वजनिक सेवाओं में. (इससे एक अलग न्यायिक सेवा का निर्माण हुआ, हालांकि कुछ राज्यों में कार्यान्वयन अधूरा है।)
• अनुच्छेद 51: का प्रमोशन अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा, राष्ट्रों के बीच न्यायपूर्ण और सम्मानजनक संबंध, अंतर्राष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों का सम्मान, और मध्यस्थता द्वारा अंतर्राष्ट्रीय विवादों का निपटारा।

निदेशक सिद्धांतों का वर्गीकरण

विद्वान डीपीएसपी को तीन व्यापक श्रेणियों में वर्गीकृत करते हैं:

• समाजवादी सिद्धांत (अनुच्छेद 38, 39, 39ए, 41, 42, 43, 46): कल्याणकारी राज्य, सामाजिक न्याय, समान वेतन, गुजारा भत्ता, मुफ्त कानूनी सहायता, हाशिए पर रहने वाले समूहों की सुरक्षा।
• गांधीवादी सिद्धांत (अनुच्छेद 40, 43, 46, 47, 48): ग्राम पंचायतें, कुटीर उद्योगों को बढ़ावा, अनुसूचित जाति/जनजाति का उत्थान, नशाबंदी, गौ संरक्षण।
• उदार-बौद्धिक सिद्धांत (अनुच्छेद 44, 45, 48ए, 49, 50, 51): समान नागरिक संहिता, प्रारंभिक बचपन की शिक्षा, पर्यावरण संरक्षण, स्मारक संरक्षण, न्यायपालिका का पृथक्करण, अंतर्राष्ट्रीय शांति।

मौलिक कर्तव्य (भाग IVA): अनुच्छेद 51ए

द्वारा जोड़ा गया 42वां संशोधन, 1976 की अनुशंसा पर स्वर्ण सिंह समिति. मूलतः 10 कर्तव्य; तक विस्तारित किया गया 11 कर्तव्य से 86वां संशोधन, 2002(माता-पिता/अभिभावकों द्वारा 6-14 आयु वर्ग के बच्चों को शिक्षा प्रदान करने का कर्तव्य)।

कर्तव्य नहीं हैं कानून द्वारा प्रवर्तनीय- प्रदर्शन न करने पर कोई जुर्माना नहीं है। हालाँकि, वे एक नैतिक और नागरिक मार्गदर्शक के रूप में काम करते हैं, और सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि वे मौलिक अधिकारों की व्याख्या करने और प्रतिबंधों की तर्कसंगतता का आकलन करने में प्रासंगिक हैं।

11 मौलिक कर्तव्य

• (ए) संविधान का पालन करना और उसके आदर्शों और संस्थानों, राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान करना।
• (बी) को संजोना और उसका पालन करना महान आदर्श जिसने स्वतंत्रता के लिए हमारे राष्ट्रीय संघर्ष को प्रेरित किया।
• (सी) का पालन एवं संरक्षण करना भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता.
• (डी) देश की रक्षा करना और प्रतिपादन करना राष्ट्रीय सेवा जब ऐसा करने के लिए कहा गया.
• (ई) बढ़ावा देना सद्भाव और समान भाईचारे की भावना धार्मिक, भाषाई और क्षेत्रीय या अनुभागीय विविधताओं से परे भारत के सभी लोगों के बीच; महिलाओं की गरिमा के विरुद्ध अपमानजनक प्रथाओं का त्याग करना।
• (एफ) का मूल्य निर्धारण एवं संरक्षण करना हमारी समग्र संस्कृति की समृद्ध विरासत.
• (जी) की रक्षा एवं सुधार करना प्रकृतिक वातावरण जिसमें वन, झीलें, नदियाँ और वन्य जीवन शामिल हैं जीवित प्राणियों के प्रति दया.
• (एच) का विकास करना वैज्ञानिक स्वभाव, मानवतावाद, और जांच और सुधार की भावना.
• (मैं) सुरक्षा करना सार्वजनिक संपत्ति और हिंसा का त्याग करना।
• (जे) की ओर प्रयास करना उत्कृष्टता व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधि के सभी क्षेत्रों में ताकि राष्ट्र लगातार प्रयास और उपलब्धि के उच्च स्तर तक बढ़ सके।
• (के) [86वें संशोधन, 2002 द्वारा जोड़ा गया] प्रदान करने वाला माता-पिता या अभिभावक कौन है?शिक्षा के अवसर उसके बच्चे या, जैसा भी मामला हो, छह से चौदह वर्ष की आयु के बीच का प्रतिपालक।

मौलिक अधिकारों और डीपीएसपी के बीच संबंध: मिनर्वा मिल्स

भाग III (मौलिक अधिकार) और भाग IV (DPSP) के बीच संबंध संवैधानिक इतिहास में सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक रहा है।

"प्रधानता" बहस

• चंपकम दोरैराजन बनाम मद्रास राज्य(1951): सुप्रीम कोर्ट ने ऐसा माना मौलिक अधिकार सर्वोपरि हैं- यदि कोई डीपीएसपी मौलिक अधिकार के साथ संघर्ष करता है, तो मौलिक अधिकार प्रबल होता है। इसके कारण पहला संशोधन (1951) हुआ, जिसमें भूमि सुधार कानूनों को न्यायिक समीक्षा से बचाने के लिए नौवीं अनुसूची जोड़ी गई।
• केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य(1973): न्यायालय ने कहा कि संसद संविधान के किसी भी भाग में संशोधन तो कर सकती है, लेकिन उसमें बदलाव नहीं कर सकती "बुनियादी संरचना।" मौलिक अधिकारों और डीपीएसपी के बीच संतुलन इस बुनियादी संरचना का हिस्सा है।
• मिनर्वा मिल्स बनाम भारत संघ(1980): सुप्रीम कोर्ट ने डीपीएसपी को मौलिक अधिकारों पर प्रधानता देने के 42वें संशोधन के प्रयास को खारिज कर दिया। न्यायालय ने ऐसा माना मौलिक अधिकार और डीपीएसपी एक दूसरे के पूरक और समान रूप से महत्वपूर्ण हैं- किसी को भी दूसरे के लिए बलिदान नहीं किया जा सकता। वे एक "गोल्डन मीन" बनाते हैं जो मूल संरचना का हिस्सा है। यह आज की निर्णायक स्थिति है.

सामंजस्यपूर्ण निर्माण

आधुनिक सिद्धांत अनुकूल है सामंजस्यपूर्ण व्याख्या: अदालतें कानूनों और मौलिक अधिकारों की व्याख्या इस तरह से करने का प्रयास करती हैं जिससे अधिकारों का उल्लंघन किए बिना डीपीएसपी को प्रभावी बनाया जा सके। उदाहरण के लिए:

• अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का विस्तार शिक्षा, स्वास्थ्य और स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार को शामिल करने के लिए किया गया है - सभी डीपीएसपी लक्ष्य।
• अनुच्छेद 14 (समानता) की व्याख्या हाशिये पर पड़े समूहों के लिए सकारात्मक कार्रवाई की आवश्यकता के रूप में की गई है - जो अनुच्छेद 46 और 38 के अनुरूप है।

सूत्रों का कहना है