न्यायपालिका

अवलोकन

न्यायपालिका संविधान की संरक्षक और मौलिक अधिकारों की रक्षक है। भारत की न्यायपालिका एक एकल एकीकृत पदानुक्रम है — शीर्ष पर सर्वोच्च न्यायालय, प्रत्येक राज्य में उच्च न्यायालय, और उनके नीचे अधीनस्थ न्यायालय। संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत, जहाँ संघीय और राज्य न्यायालय काफी हद तक अलग-अलग हैं, भारत का संविधान एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली स्थापित करता है जिसमें सर्वोच्च न्यायालय सभी मामलों के लिए अंतिम अपीलीय न्यायालय है।

न्यायपालिका की स्वतंत्रता को कई संवैधानिक सुरक्षा उपायों के माध्यम से संरक्षित किया गया है: सुरक्षित कार्यकाल, संचित निधि पर प्रभारित निश्चित वेतन, महाभियोग को छोड़कर पद से हटाने से सुरक्षा, और सेवानिवृत्ति के बाद राजनीतिक पद पर प्रतिबंध।

भारत का सर्वोच्च न्यायालय (अनुच्छेद 124-147)

संरचना

• भारत के मुख्य न्यायाधीश (CJI) और 33 अन्य न्यायाधीश (अधिकतम स्वीकृत संख्या: 34, 2009 में 26 से बढ़ाई गई)।
• सभी न्यायाधीशों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा एक विशिष्ट संवैधानिक प्रक्रिया के तहत की जाती है (नीचे देखें)।

न्यायाधीशों की नियुक्ति: कोलेजियम प्रणाली

सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति संवैधानिक कानून के सबसे विवादास्पद क्षेत्रों में से एक रही है।

• प्रथम न्यायाधीश मामला (एस.पी. गुप्ता बनाम भारत संघ, 1981): न्यायालय ने माना कि राष्ट्रपति (कार्यपालिका) की नियुक्तियों में अंतिम बात होती है, और मुख्य न्यायाधीश के साथ "परामर्श" का अर्थ "सहमति" नहीं है।
• द्वितीय न्यायाधीश मामला (सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड एसोसिएशन बनाम भारत संघ, 1993): प्रथम न्यायाधीश मामले को रद्द कर दिया। माना कि मुख्य न्यायाधीश की राय बाध्यकारी है यदि यह CJI और दो सबसे वरिष्ठ न्यायाधीशों के "कोलेजियम" द्वारा बनाई गई हो। राष्ट्रपति केवल "ठोस कारणों" से सिफारिश को अस्वीकार कर सकते थे।
• तृतीय न्यायाधीश मामला (इन रे: प्रेसिडेंशियल रेफरेंस, 1998): कोलेजियम को CJI + चार सबसे वरिष्ठ न्यायाधीशों तक विस्तारित किया। राष्ट्रपति को कोलेजियम की सिफारिशों का पालन करना होगा जब तक कि कोई मजबूत कारण न हो, ऐसी स्थिति में कोलेजियम को पुनर्विचार करना होगा।
• राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) अधिनियम, 2014: संसद ने कोलेजियम को एक आयोग से बदलने के लिए एक संवैधानिक संशोधन पारित किया जिसमें CJI, दो वरिष्ठ न्यायाधीश, कानून मंत्री और दो "प्रख्यात व्यक्ति" शामिल थे। सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड एसोसिएशन बनाम भारत संघ (2015) में, न्यायालय ने NJAC को असंवैधानिक करार दिया, यह मानते हुए कि नियुक्तियों में न्यायिक प्रधानता संविधान की "मूल संरचना" का हिस्सा है। कोलेजियम प्रणाली बहाल की गई ।

कोलेजियम प्रणाली की पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी के लिए व्यापक रूप से आलोचना की जाती है, लेकिन यह कानून बना हुआ है। सुधार के लिए बार-बार आह्वान किया गया है, लेकिन कोई भी विकल्प संवैधानिक कसौटी पर खरा नहीं उतरा है।

सर्वोच्च न्यायालय का क्षेत्राधिकार

• मूल क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 131): संघ और एक या अधिक राज्यों के बीच, या राज्यों के बीच विवाद। वाणिज्यिक समझौतों से उत्पन्न विवादों तक विस्तारित नहीं होता है (सर्वोच्च न्यायालय ने कर्नाटक राज्य बनाम भारत संघ, 1978 में माना कि सामान्य संविदात्मक विवाद अनुच्छेद 131 के दायरे से बाहर हैं)।
• रिट क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 32): सर्वोच्च न्यायालय मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए रिट जारी कर सकता है। यह एक गारंटीकृत अधिकार है — नागरिक सीधे न्यायालय का दरवाजा खटखटा सकते हैं।
• अपीलीय क्षेत्राधिकार:
  • संवैधानिक मामले (अनुच्छेद 132): उच्च न्यायालय के उन निर्णयों के विरुद्ध अपीलें जिनमें संवैधानिक कानून के महत्वपूर्ण प्रश्न शामिल हों, उच्च न्यायालय द्वारा प्रमाणित या विशेष अनुमति के साथ।
  • दीवानी मामले (अनुच्छेद 133): उच्च न्यायालय के दीवानी निर्णयों के विरुद्ध अपीलें यदि उच्च न्यायालय यह प्रमाणित करता है कि मामले में सामान्य महत्व के कानून का एक महत्वपूर्ण प्रश्न शामिल है।
  • आपराधिक मामले (अनुच्छेद 134): आपराधिक मामलों में अपीलें जहाँ उच्च न्यायालय ने दोषमुक्ति को उलट दिया है और अभियुक्त को मृत्युदंड दिया है, या निचले न्यायालय से मामले को सुनवाई के लिए वापस ले लिया है और मृत्युदंड दिया है।
  • विशेष अनुमति याचिका (SLP) — अनुच्छेद 136: सर्वोच्च न्यायालय अपने विवेक से किसी भी मामले में किसी भी निर्णय, डिक्री या आदेश के विरुद्ध अपील करने के लिए विशेष अनुमति दे सकता है। यह सबसे व्यापक रूप से उपयोग किया जाने वाला अपीलीय मार्ग है — हर साल हजारों SLP दायर की जाती हैं। यह असाधारण क्षेत्राधिकार है, अधिकार का मामला नहीं।
• सलाहकारी क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 143): राष्ट्रपति सार्वजनिक महत्व के कानून या तथ्य के प्रश्नों को अपनी राय के लिए सर्वोच्च न्यायालय को संदर्भित कर सकते हैं। न्यायालय की सलाह बाध्यकारी नहीं है लेकिन इसका बहुत महत्व है। उल्लेखनीय सलाहकारी राय में बेरुबारी संघ मामला (1960, पाकिस्तान को क्षेत्र के हस्तांतरण पर) और 2जी स्पेक्ट्रम संदर्भ (2012, प्राकृतिक संसाधनों की नीलामी पर) शामिल हैं।
• पुनरावलोकन क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 137): न्यायालय अपने स्वयं के निर्णयों की समीक्षा कर सकता है। समीक्षा स्वचालित नहीं है — एक पक्ष को रिकॉर्ड के मुख पर स्पष्ट त्रुटि, नए सबूतों की खोज, या अन्य पर्याप्त कारण दिखाते हुए एक समीक्षा याचिका दायर करनी होगी।
• उपचारात्मक क्षेत्राधिकार: रूपा अशोक हुर्रा बनाम अशोक हुर्रा (2002) में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा विकसित एक असाधारण उपाय। प्राकृतिक न्याय के उल्लंघन, पूर्वाग्रह, या भौतिक तथ्यों के दमन के आधार पर, समीक्षा याचिका खारिज होने के बाद एक उपचारात्मक याचिका दायर की जा सकती है। इसकी सुनवाई तीन सबसे वरिष्ठ न्यायाधीशों और उन न्यायाधीशों द्वारा की जाती है जिन्होंने मूल निर्णय दिया था (यदि उपलब्ध हों)।

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा घोषित कानून (अनुच्छेद 141)

सर्वोच्च न्यायालय द्वारा घोषित कानून भारत के सभी न्यायालयों पर बाध्यकारी है। हालांकि, सर्वोच्च न्यायालय अपने स्वयं के पिछले निर्णयों से बाध्य नहीं है — यह खुद को रद्द कर सकता है, हालांकि यह सावधानी से और आमतौर पर एक बड़ी पीठ द्वारा ऐसा करता है।

उच्च न्यायालय (अनुच्छेद 214-231)

संरचना

• प्रत्येक राज्य का एक उच्च न्यायालय होता है। संसद दो या दो से अधिक राज्यों के लिए एक सामान्य उच्च न्यायालय स्थापित कर सकती है (उदाहरण के लिए, बॉम्बे उच्च न्यायालय महाराष्ट्र, गोवा, दादरा और नगर हवेली, और दमन और दीव की सेवा करता है)।
• भारत में वर्तमान में 25 उच्च न्यायालय हैं।
• प्रत्येक उच्च न्यायालय की शक्ति राष्ट्रपति द्वारा कार्यभार के आधार पर निर्धारित की जाती है।

नियुक्ति और स्थानांतरण

• उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा सर्वोच्च न्यायालय कोलेजियम (CJI + दो सबसे वरिष्ठ न्यायाधीश + संबंधित उच्च न्यायालय के सबसे वरिष्ठ न्यायाधीश) की सिफारिश पर की जाती है।
• उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा CJI और राज्य के राज्यपाल के परामर्श के बाद की जाती है।
• न्यायाधीशों का स्थानांतरण (अनुच्छेद 222): राष्ट्रपति CJI के परामर्श के बाद एक न्यायाधीश को एक उच्च न्यायालय से दूसरे में स्थानांतरित कर सकते हैं। सुप्रीम कोर्ट एडवोकेट्स-ऑन-रिकॉर्ड एसोसिएशन (1993) में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि ऐसे स्थानांतरण दंडात्मक नहीं होने चाहिए और न्यायाधीश से परामर्श किया जाना चाहिए।

क्षेत्राधिकार

• मूल क्षेत्राधिकार: दीवानी और आपराधिक मामलों में, विशेष रूप से चार्टर्ड उच्च न्यायालयों (बॉम्बे, कलकत्ता, मद्रास, दिल्ली) में जिनके पास उच्च-मूल्य के मुकदमों के लिए मूल दीवानी क्षेत्राधिकार है।
• रिट क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 226): उच्च न्यायालय न केवल मौलिक अधिकारों के लिए बल्कि किसी अन्य कानूनी अधिकार के लिए भी रिट जारी कर सकते हैं। यह अनुच्छेद 32 से व्यापक है। अनुच्छेद 226 को आपातकाल के दौरान भी निलंबित नहीं किया जा सकता है।
• अपीलीय क्षेत्राधिकार: अधीनस्थ न्यायालयों से अपीलें — दीवानी और आपराधिक दोनों।
• पर्यवेक्षी क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 227): उच्च न्यायालयों को अपने क्षेत्रीय क्षेत्राधिकार के भीतर सभी न्यायालयों और न्यायाधिकरणों पर पर्यवेक्षी शक्ति प्राप्त है। वे रिकॉर्ड मंगवा सकते हैं, निर्देश जारी कर सकते हैं और अधीनस्थ न्यायालयों के लिए नियम बना सकते हैं।
• अधीनस्थ न्यायपालिका पर नियंत्रण: उच्च न्यायालय जिला न्यायाधीशों और उनसे नीचे के पदों पर नियुक्ति, पदोन्नति और छुट्टी को नियंत्रित करते हैं (अनुच्छेद 235)।

अधीनस्थ न्यायालय

उच्च न्यायालयों के नीचे जिला और सत्र न्यायालय हैं, जिनकी अध्यक्षता जिला और सत्र न्यायाधीश करते हैं। जिला न्यायालय दीवानी मामलों (जिला न्यायाधीशों के रूप में) और आपराधिक मामलों (सत्र न्यायाधीशों के रूप में) को संभालते हैं। उनके नीचे अतिरिक्त जिला न्यायाधीशों, मुख्य न्यायिक मजिस्ट्रेटों, न्यायिक मजिस्ट्रेटों और दीवानी न्यायाधीशों के न्यायालय हैं।

अधीनस्थ न्यायालयों का संगठन काफी हद तक राज्य के कानूनों द्वारा शासित होता है, लेकिन उच्च न्यायालय प्रशासनिक नियंत्रण का प्रयोग करता है (अनुच्छेद 235)।

न्यायिक समीक्षा और न्यायिक सक्रियता

न्यायिक समीक्षा

न्यायिक समीक्षा न्यायालयों की विधायी और कार्यकारी कार्यों की संवैधानिकता की जांच करने की शक्ति है। भारत में, यह शक्ति है:

• स्पष्ट: अनुच्छेद 13, 32, 131-136, 143, 226, और 227 स्पष्ट रूप से न्यायिक समीक्षा का प्रावधान करते हैं।
• निहित: संविधान की "मूल संरचना" के हिस्से के रूप में, न्यायिक समीक्षा को संवैधानिक संशोधन द्वारा समाप्त नहीं किया जा सकता है (केशवानंद भारती, 1973; एल. चंद्र कुमार बनाम भारत संघ, 1997)।

सर्वोच्च न्यायालय उन कानूनों को रद्द कर सकता है जो मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं, विधायी क्षमता से अधिक हैं (अनुच्छेद 246, सातवीं अनुसूची), या मूल संरचना का उल्लंघन करते हैं।

न्यायिक सक्रियता

भारत की न्यायपालिका को दुनिया की सबसे सक्रिय न्यायपालिकाओं में से एक के रूप में वर्णित किया गया है। प्रमुख उपकरण शामिल हैं:

• जनहित याचिका (PIL): शिथिल लोकस स्टैंडी किसी को भी हाशिए पर पड़े समूहों की ओर से न्यायालयों से संपर्क करने की अनुमति देता है।
• स्वतः संज्ञान कार्रवाई: न्यायालय समाचार रिपोर्टों या पत्रों के आधार पर अपने स्वयं के प्रस्ताव पर मामले उठाते हैं।
• निरंतर परमादेश: न्यायालय विस्तारित अवधि के लिए अपने आदेशों के अनुपालन की निगरानी करते हैं (उदाहरण के लिए, गंगा प्रदूषण मामला, दिल्ली वायु गुणवत्ता मामला)।
• आयुक्त-नेतृत्व वाली निगरानी: न्यायालय स्थितियों का निरीक्षण और रिपोर्ट करने के लिए आयुक्तों की नियुक्ति करते हैं (उदाहरण के लिए, जेल की स्थिति, बाल कल्याण गृह)।

न्यायिक सक्रियता की प्रशंसा कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने और उन अधिकारों की रक्षा के लिए की जाती है जहाँ अन्य संस्थाएँ विफल रहती हैं। आलोचकों का तर्क है कि यह शक्तियों के पृथक्करण और निर्वाचित प्रतिनिधियों के क्षेत्र पर अतिक्रमण करता है। बहस जारी है और गरमागरम है।

न्यायपालिका की स्वतंत्रता

संविधान कई सुरक्षा उपायों के माध्यम से न्यायिक स्वतंत्रता की रक्षा करता है:

• कार्यकाल की सुरक्षा (अनुच्छेद 124(2), 217): न्यायाधीश 65 वर्ष (सर्वोच्च न्यायालय) या 62 वर्ष (उच्च न्यायालय) की आयु तक पद धारण करते हैं। उन्हें महाभियोग को छोड़कर पद से नहीं हटाया जा सकता है — एक प्रस्ताव जो कुल सदस्यता के बहुमत और प्रत्येक सदन में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से पारित होता है, "सिद्ध दुर्व्यवहार या अक्षमता" के आधार पर।
• संचित निधि पर प्रभारित वेतन (अनुच्छेद 112(3)(d)): न्यायाधीशों के वेतन और भत्ते गैर-मतदान योग्य हैं — संसद उन्हें कम नहीं कर सकती।
• सेवानिवृत्ति के बाद अभ्यास पर प्रतिबंध (अनुच्छेद 124(7)): सेवानिवृत्त सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश भारत में किसी भी न्यायालय या न्यायाधिकरण में अभ्यास नहीं कर सकते हैं। (उच्च न्यायालय के न्यायाधीश अन्य उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय में अभ्यास कर सकते हैं।)
• विशेषाधिकारों में कोई कमी नहीं (अनुच्छेद 125(2), 221(2)): नियुक्ति के बाद, विशेषाधिकारों को न्यायाधीश के नुकसान के लिए नहीं बदला जा सकता है।
• सेवानिवृत्ति के बाद राजनीतिक पद पर प्रतिबंध (अनुच्छेद 124(6)): एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश भारत सरकार या किसी राज्य के तहत कोई लाभ का पद धारण नहीं कर सकता है (न्यायिक या अर्ध-न्यायिक पदों को छोड़कर, जैसे राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग या विधि आयोग के अध्यक्ष)।

महाभियोग: किसी भी सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश को महाभियोग द्वारा सफलतापूर्वक नहीं हटाया गया है। न्यायमूर्ति रामास्वामी (1993) को लोकसभा में महाभियोग का सामना करना पड़ा लेकिन प्रस्ताव आवश्यक बहुमत से कम पड़ गया। कलकत्ता उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति सौमित्र सेन को 2011 में राज्यसभा द्वारा महाभियोग लगाया गया था लेकिन लोकसभा के मतदान से पहले उन्होंने इस्तीफा दे दिया था।

स्रोत