भारतीय संविधान के स्रोत

सिंहावलोकन

भारतीय संविधान के निर्माताओं ने बिल्कुल नया दस्तावेज़ नहीं बनाया। उन्होंने दुनिया भर के संविधानों का अध्ययन किया, उन विशेषताओं को लिया जो भारत की आवश्यकताओं के अनुकूल थीं और उन्हें स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप ढाला। प्रख्यात संवैधानिक विद्वान ग्रैनविले ऑस्टिन ने इसे स्वदेशी नवाचार के साथ संयुक्त "चयनात्मक उधार" की प्रक्रिया के रूप में वर्णित किया।

परिणाम एक संविधान था जिसे ऑस्टिन ने "एक बहुत बड़े और बेहद विविध देश की जरूरतों के लिए एक आधुनिक संविधान को समायोजित करने का पहला बड़ा प्रयास" कहा। डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने प्रसिद्ध रूप से कहा था: "उधार लेने में कोई शर्म की बात नहीं है। यह किसी का एकाधिकार नहीं है। संविधान के मौलिक विचारों में किसी के पास पेटेंट का अधिकार नहीं है।"

यूनाइटेड किंगडम से

ब्रिटिश प्रभाव सबसे व्यापक है, जो ब्रिटिश शासन के तहत भारत के लंबे औपनिवेशिक इतिहास को दर्शाता है:

• सरकार की संसदीय प्रणाली- कार्यपालिका विधायिका से ली गई है और उसके प्रति जवाबदेह है, जिसमें प्रधान मंत्री सरकार का प्रमुख और राष्ट्रपति राज्य का औपचारिक प्रमुख होता है।
• कानून का शासन- कोई भी कानून से ऊपर नहीं है; सभी सरकारी कार्यों का कानूनी औचित्य होना चाहिए। यह सिद्धांत ए.वी. द्वारा विकसित किया गया था। ब्रिटिश संवैधानिक संदर्भ में डाइसी।
• विधायी प्रक्रिया- निचले सदन (लोकसभा) और उच्च सदन (राज्यसभा) के साथ द्विसदनीय संसद, हालांकि वंशानुगत सदस्यता के बजाय निर्वाचित होती है।
• कैबिनेट प्रणाली- जैसा कि अनुच्छेद 75(3) में उल्लिखित है, विधानमंडल के प्रति मंत्रिपरिषद की सामूहिक जिम्मेदारी।
• एकल नागरिकता- संयुक्त राज्य अमेरिका जैसी संघीय प्रणालियों के विपरीत, भारत में एकल एकीकृत नागरिकता है, जिसे ब्रिटिश मॉडल (अनुच्छेद 5) से अपनाया गया है।
• विशेषाधिकार लेख- रिट की प्रणाली (हैबियस कॉर्पस, मैंडामस, प्रोहिबिशन, सर्टिओरारी, क्वो वारंटो) को अंग्रेजी सामान्य कानून से उधार लिया गया था और अनुच्छेद 32 और अनुच्छेद 226 में शामिल किया गया था।
• संसदीय विशेषाधिकार- संसद सदस्यों के विशेषाधिकार (अनुच्छेद 105) ब्रिटिश हाउस ऑफ कॉमन्स से प्राप्त हुए थे।

संयुक्त राज्य अमेरिका से

मौलिक अधिकारों और न्यायिक संरचना के क्षेत्र में अमेरिकी प्रभाव सबसे मजबूत है:

• मौलिक अधिकार- अधिकारों का विधेयक (अमेरिकी संविधान में पहले दस संशोधन) ने भारतीय संविधान के भाग III के लिए प्रत्यक्ष मॉडल के रूप में कार्य किया। सुप्रीम कोर्ट में गोलकनाथ बनाम पंजाब राज्य(1967) और बाद के मामलों ने पुष्टि की कि ये अधिकार "संविधान का हृदय" हैं।
• सर्वोच्च न्यायालय और न्यायिक समीक्षा- न्यायपालिका की स्वतंत्रता और न्यायिक समीक्षा की शक्ति विशेष रूप से अमेरिकी मॉडल से ली गई थी मार्बरी बनाम मैडिसन(1803), जिसने यह सिद्धांत स्थापित किया कि अदालतें संविधान का उल्लंघन करने वाले कानूनों को रद्द कर सकती हैं।
• राष्ट्रपति पर महाभियोग- संसद द्वारा राष्ट्रपति को हटाने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 61) अमेरिकी महाभियोग प्रक्रिया को प्रतिबिंबित करती है।
• उपराष्ट्रपति राज्य सभा के सभापति के रूप में- सीनेट के अध्यक्ष के रूप में अमेरिकी उपराष्ट्रपति की भूमिका के समान (अनुच्छेद 64)।
• न्यायाधीशों को हटाना- उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को हटाने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 124(4)) अमेरिकी महाभियोग प्रक्रिया पर आधारित है।
• प्रस्तावना- "हम, भारत के लोग" बताने वाली प्रस्तावना का प्रारूप अमेरिकी "हम, भारत के लोग" से प्रेरित था।

आयरलैंड से

आयरिश संविधान (बनरीच्ट ना हिरेन, 1937) राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों का एक प्रमुख स्रोत था:

• राज्य के नीति निदेशक सिद्धांत (डीपीएसपी)- भारतीय संविधान का भाग IV (अनुच्छेद 36-51) सीधे तौर पर आयरिश सामाजिक नीति के निदेशक सिद्धांतों (आयरिश संविधान के अनुच्छेद 45-51) से प्रेरित था। डॉ. बी.आर. अम्बेडकर ने कहा कि निर्माता "एक ऐसा राज्य चाहते थे जो पुलिस राज्य नहीं बल्कि एक कल्याणकारी राज्य हो।"
• राष्ट्रपति चुनाव की विधि- निर्वाचक मंडल द्वारा चुनाव की प्रणाली (अब आयरलैंड में प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा प्रतिस्थापित लेकिन भारत में बरकरार रखी गई है) आयरलैंड से उधार ली गई थी।
• राज्य सभा सदस्यों का नामांकन— राष्ट्रपति द्वारा राज्यसभा में सदस्यों का नामांकन (अनुच्छेद 80(3)) आयरलैंड से लिया गया था।

कनाडा से

कनाडाई संवैधानिक मॉडल विविध प्रांतों के साथ एक बड़ी संघीय प्रणाली के प्रबंधन के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक था:

• एक मजबूत केंद्र के साथ संघवाद- भारत की संघीय संरचना को अक्सर "अर्ध-संघीय" या "सहकारी संघवाद" के रूप में वर्णित किया जाता है, जो कनाडा से उधार लिया गया है, जहां संघीय सरकार के पास प्रांतों पर महत्वपूर्ण शक्तियां हैं।
• शक्तियों का वितरण- तीन सूचियों (संघ, राज्य, समवर्ती) के माध्यम से संघ और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों का विभाजन ब्रिटिश उत्तरी अमेरिका अधिनियम, 1867 की धारा 91 और 92 के कनाडाई मॉडल से लिया गया था।
• अवशिष्ट शक्तियां- अवशिष्ट शक्तियाँ (विषय जो किसी सूची में नहीं हैं) कनाडाई मॉडल का अनुसरण करते हुए संघ (अनुच्छेद 248) के पास निहित हैं (संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत जहां वे राज्यों के साथ निहित हैं)।
• राज्य के राज्यपालों की नियुक्ति— केंद्र द्वारा राज्य के राज्यपालों की नियुक्ति (अनुच्छेद 155) कनाडाई मॉडल से ली गई थी।
• सर्वोच्च न्यायालय का सलाहकार क्षेत्राधिकार- कानून या तथ्य के प्रश्नों पर सर्वोच्च न्यायालय की राय लेने की राष्ट्रपति की शक्ति (अनुच्छेद 143) कनाडा से ली गई थी।

अन्य देशों से

• ऑस्ट्रेलिया- समवर्ती सूची (वे विषय जिन पर केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं, अनुच्छेद 246) ऑस्ट्रेलियाई संविधान से उधार लिया गया था। संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक (अनुच्छेद 108) की अवधारणा भी ऑस्ट्रेलिया से ली गई थी।
• वाइमर संविधान (जर्मनी)- राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 352) के दौरान मौलिक अधिकारों का निलंबन आपातकालीन शक्तियों के लिए वाइमर संविधान के प्रावधानों से प्रभावित था। "राष्ट्रपति" शब्द भी जर्मनी से लिया गया था।
• सोवियत संघ (यूएसएसआर)- मौलिक कर्तव्य (भाग IVA, 1976 में 42वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया, अनुच्छेद 51ए) नागरिक दायित्वों के सोवियत मॉडल से प्रेरित थे। प्रस्तावना में न्याय के आदर्श (सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक) भी सोवियत संविधान से प्रभावित थे।
• फ़्रांस- प्रस्तावना में स्वतंत्रता, समानता और बंधुत्व के आदर्श फ्रांसीसी क्रांति (1789) से लिए गए थे।
• दक्षिण अफ़्रीका- संवैधानिक संशोधनों की प्रक्रिया (विशेष बहुमत की आवश्यकता, अनुच्छेद 368) दक्षिण अफ़्रीकी संविधान से प्रभावित थी।
• जापान- अनुच्छेद 21 में "कानून की उचित प्रक्रिया" की प्रक्रिया जापानी संविधान से प्रभावित थी।

क्या उधार नहीं लिया गया: स्वदेशी नवाचार

संविधान में कई विशिष्ट भारतीय विशेषताएं भी शामिल हैं जिन्हें किसी विदेशी संविधान से उधार नहीं लिया गया है:

• सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार- शुरू से ही (1950), प्रत्येक वयस्क नागरिक को संपत्ति, शिक्षा या लिंग की परवाह किए बिना वोट देने का अधिकार था। भारत की स्वतंत्रता के समय ब्रिटिश संविधान में सार्वभौमिक मताधिकार नहीं था।
• अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति- ऐतिहासिक रूप से वंचित समुदायों की उन्नति के लिए विशेष प्रावधान (अनुच्छेद 330, 332, 335, आदि) पूरी तरह से स्वदेशी नवाचार थे जो भारत की सामाजिक वास्तविकताओं को दर्शाते थे।
• भाग IV: डीपीएसपी- यद्यपि आयरलैंड से प्रेरित होकर, विशिष्ट सामग्री को भारतीय परिस्थितियों के अनुकूल बनाया गया था। ग्रानविले ऑस्टिन ने कहा कि डीपीएसपी को केवल राजनीतिक लोकतंत्र नहीं, बल्कि सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन किया गया था।
• एकीकृत न्यायपालिका- संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत जहां राज्य और संघीय निर्णय अलग-अलग हैं, भारत में शीर्ष पर सर्वोच्च न्यायालय और राज्यों में उच्च न्यायालयों के साथ एक एकीकृत न्यायिक प्रणाली है (अनुच्छेद 124-237)।
• संघ एवं राज्यों के लिए एकल संविधान- संयुक्त राज्य अमेरिका के विपरीत जहां प्रत्येक राज्य का अपना संविधान है, भारत में संघ और राज्यों दोनों के लिए एक ही संविधान है (2019 से पहले जम्मू और कश्मीर को छोड़कर)।
• स्वतंत्र निकाय- चुनाव आयोग (अनुच्छेद 324), नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (अनुच्छेद 148), और वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) विशेष रूप से भारतीय परिस्थितियों के लिए डिज़ाइन किए गए थे।

सूत्र