संघवाद

सिंहावलोकन

संघवाद एक संवैधानिक व्यवस्था है जिसमें सत्ता को केंद्रीय (राष्ट्रीय) सरकार और क्षेत्रीय (राज्य या प्रांतीय) सरकारों के बीच विभाजित किया जाता है। दोनों स्तर अपना अधिकार संविधान से प्राप्त करते हैं, एक दूसरे से नहीं। केंद्र सरकार क्षेत्रीय सरकारों को ख़त्म नहीं कर सकती और क्षेत्रीय सरकारें संघ से अलग नहीं हो सकतीं। ये एक से अलग हैएकात्मक प्रणाली(यूके या फ्रांस की तरह), जहां केंद्र सरकार अपनी इच्छानुसार क्षेत्रीय सरकारें बना सकती है, खत्म कर सकती है या पुनर्गठित कर सकती है।

संघवाद के लिए क्लासिक तर्क यह है कि यह बड़े, विविध राज्यों को सह-अस्तित्व की अनुमति देता है। विभिन्न क्षेत्रों में अलग-अलग भाषाएँ, धर्म, संस्कृतियाँ और आर्थिक हित हो सकते हैं। एकात्मक प्रणाली सभी क्षेत्रों पर एक ही नीति थोपती है, जिससे आक्रोश और संघर्ष पैदा होता है। संघवाद क्षेत्रों को राष्ट्रीय चिंताओं (रक्षा, विदेशी मामले, मुद्रा) को केंद्र में सौंपते हुए उन क्षेत्रों में स्वयं शासन करने की अनुमति देता है जो उनके दैनिक जीवन को प्रभावित करते हैं।

लेकिन संघवाद तनाव भी पैदा करता है। केंद्र और राज्य संसाधनों, अधिकार क्षेत्र और राजनीतिक शक्ति के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। कुछ संघों में, केंद्र हावी है (भारत, रूस)। अन्य में, राज्य मजबूत हैं (यूएसए, कनाडा, जर्मनी)। एकता और स्वायत्तता के बीच संतुलन संघीय डिजाइन की केंद्रीय दुविधा है।

संघवाद के प्रकार

एक साथ आना और. एक साथ पकड़े रहना

• एक साथ आना संघवाद:स्वतंत्र राज्य स्वेच्छा से एकजुट होकर एक संघ बनाते हैं। राज्य महत्वपूर्ण संप्रभुता बरकरार रखते हैं; केंद्र के पास सिर्फ गिनती की शक्तियां हैं. यह "नीचे से ऊपर" संघवाद है। उदाहरण: यूएसए (1787), स्विट्ज़रलैंड (1848), ऑस्ट्रेलिया (1901)। राज्य पहले अस्तित्व में थे; संघ का निर्माण संधि या संविधान द्वारा किया गया था। केंद्र की शक्तियां उन तक सीमित हैं जो राज्यों को स्पष्ट रूप से सौंपी गई हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में, दसवां संशोधन उन सभी शक्तियों को सुरक्षित रखता है जो संघीय सरकार को नहीं सौंपी गई हैं।
• संघवाद को एकजुट रखना:एकात्मक राज्य अलगाव को रोकने, विविधता का प्रबंधन करने या जातीय मांगों को समायोजित करने के लिए क्षेत्रों को स्वायत्तता प्रदान करता है। यह "ऊपर से नीचे" संघवाद है। उदाहरण: भारत (1950), बेल्जियम (1993), स्पेन (1978)। केंद्र क्षेत्रों का निर्माण करता है और उनकी सीमाओं को बदल सकता है (जैसा कि भारत की संसद अनुच्छेद 3 के तहत कर सकती है)। केंद्र मजबूत है; राज्यों को स्वायत्तता है लेकिन केंद्र द्वारा निर्धारित संवैधानिक सीमाओं के भीतर।
• निहितार्थ:एक साथ आने वाले संघों में, राज्य केंद्र के साथ सह-समान होते हैं; केंद्र राज्यों का एजेंट है. संघों को एकजुट रखने में केंद्र सर्वोच्च होता है; राज्य केंद्र के एजेंट हैं। यह अंतर यह समझने के लिए महत्वपूर्ण है कि भारतीय संघवाद अमेरिकी संघवाद की तुलना में अधिक केंद्रीकृत क्यों है।

सममित बनाम असममित संघवाद

• सममितीय संघवाद:सभी राज्यों की शक्तियाँ और स्थिति समान हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका मोटे तौर पर सममित है (हालांकि राज्य आकार और प्रभाव में भिन्न हैं, उनकी संवैधानिक शक्तियां समान हैं)। जर्मनी सममित है: सभी 16 लैंडर के पास समान विधायी और प्रशासनिक शक्तियाँ हैं।
• असममित संघवाद:कुछ राज्यों के पास दूसरों की तुलना में अधिक शक्तियाँ या भिन्न व्यवस्थाएँ हैं। इसका उपयोग आमतौर पर विशेष परिस्थितियों - जातीय अल्पसंख्यकों, सीमावर्ती क्षेत्रों या ऐतिहासिक रूप से स्वायत्त क्षेत्रों को समायोजित करने के लिए किया जाता है। उदाहरण: जम्मू और कश्मीर (2019 में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने से पहले) का अपना संविधान और झंडा था। नागालैंड (अनुच्छेद 371ए) और मिजोरम (अनुच्छेद 371जी) में प्रथागत कानून और धार्मिक/सामाजिक प्रथाओं के लिए विशेष सुरक्षा है। यूके में स्कॉटलैंड की अपनी संसद और वेल्स या उत्तरी आयरलैंड की तुलना में व्यापक शक्तियां हैं।
• तर्क:असममिति यह मानती है कि असमान इकाइयों का एक समान व्यवहार समानता नहीं है। यह संघीय सिद्धांत को तोड़े बिना लचीले आवास की अनुमति देता है। आलोचकों का तर्क है कि यह "सामान्य" राज्यों के बीच नाराजगी पैदा करता है और अलगाववादी मांगों को प्रोत्साहित करता है।

दोहरा संघवाद बनाम सहकारी संघवाद

• दोहरा संघवाद (लेयर केक):केंद्र और राज्य अलग-अलग, विशिष्ट क्षेत्रों में काम करते हैं। 19वीं शताब्दी में संयुक्त राज्य अमेरिका ने इसका अनुमान लगाया: संघीय सरकार विदेशी मामलों और अंतरराज्यीय वाणिज्य को संभालती थी; राज्यों ने बाकी सब कुछ संभाला। दोनों स्तरों पर ज्यादा बातचीत नहीं हुई। संयुक्त राज्य अमेरिका में संघीय अनुदान और सशर्त वित्त पोषण के कारण यह काफी हद तक टूट गया है।
• सहकारी संघवाद (संगमरमर का केक):केंद्र और राज्य जिम्मेदारियां साझा करें और मिलकर काम करें। न्यू डील (1930 के दशक) के बाद से और विशेष रूप से 1960 के दशक के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका सहकारी संघवाद की ओर बढ़ गया है: संघीय अनुदान राज्य कार्यक्रमों को निधि देता है, संघीय मानक राज्य कार्यान्वयन पर लागू होते हैं, और संयुक्त कार्यक्रम आम हैं। जर्मनी एक सर्वोत्कृष्ट सहकारी संघ है: बुंडेस्टाग ढांचागत कानून पारित करता है, लेकिन लैंडर उन्हें लागू करता है।

भारतीय संघवाद

भारत का संविधान संरचना में संघीय है लेकिन भावना में एकात्मक है - यह वाक्यांश के.सी. को दिया गया है। व्हेयर और अक्सर अम्बेडकर द्वारा उद्धृत किया गया। संविधान आपात स्थिति में राज्यों को ओवरराइड करने, राज्यों को पुनर्गठित करने और कुछ शर्तों के तहत राज्य के विषयों पर कानून बनाने के लिए व्यापक शक्तियों के साथ एक मजबूत केंद्र बनाता है। यह संविधान सभा द्वारा एक जानबूझकर किया गया विकल्प था, जिसने भारत के विभाजन और पाकिस्तान के अलगाव को देखा था, और आगे के विखंडन को रोकना चाहती थी।

तीन सूचियाँ

• संघ सूची (सूची I - 97 विषय):रक्षा, विदेशी मामले, परमाणु ऊर्जा, मुद्रा, रेलवे, डाक और तार, नागरिकता, बैंकिंग, बीमा। केवल संसद ही कानून बना सकती है। केंद्र सरकार प्रमुख कर भी एकत्र करती है: आयकर, सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क (जीएसटी से पहले), और अब जीएसटी।
• राज्य सूची (सूची II - 61 विषय):सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस, कृषि, सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्थानीय सरकार, वन, शिक्षा (पहले), सिंचाई, भू-राजस्व। केवल राज्य विधानमंडल ही कानून बना सकते हैं। हालाँकि, केंद्र राष्ट्रीय आपातकाल (अनुच्छेद 250) के दौरान या दो या दो से अधिक राज्यों की सहमति से (अनुच्छेद 252) राज्य के विषयों पर कानून बना सकता है।
• समवर्ती सूची (सूची III - 47 विषय):आपराधिक कानून, विवाह, शिक्षा, आर्थिक नियोजन, ट्रेड यूनियन, दिवालियापन, संपत्ति का हस्तांतरण। संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं। संघर्ष की स्थिति में, संघ कानून लागू होता है (अनुच्छेद 254)। केंद्र ने शिक्षा, आपराधिक कानून और आर्थिक नीति जैसे क्षेत्रों पर हावी होने के लिए समवर्ती सूची का प्रभावी ढंग से उपयोग किया है।
• अवशिष्ट शक्तियाँ (अनुच्छेद 248):किसी भी सूची में नहीं आने वाले विषय संघ के हैं। यह संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे क्लासिक संघों से एक बड़ा विचलन है, जहां अवशिष्ट शक्तियां राज्यों के पास होती हैं। यह भारत को काफी अधिक केंद्रीकृत बनाता है।

केंद्र के प्रभुत्व तंत्र

• अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन):यदि किसी राज्य सरकार को संविधान के अनुसार नहीं चलाया जा सकता है, तो राष्ट्रपति (राज्यपाल की रिपोर्ट पर) राज्य सरकार को बर्खास्त कर सकते हैं और सीधे नियंत्रण ग्रहण कर सकते हैं। संसद तब उद्घोषणा को मंजूरी देती है। 1950 के बाद से इसका उपयोग 100 से अधिक बार किया गया है। उच्चतम न्यायालय मेंएस.आर. बोम्मई बनाम भारत संघ(1994) निर्धारित दिशानिर्देश: राष्ट्रपति शासन वस्तुनिष्ठ सामग्री पर आधारित होना चाहिए, न्यायिक समीक्षा के अधीन होना चाहिए और इसका उपयोग पक्षपातपूर्ण राजनीतिक उद्देश्यों के लिए नहीं किया जा सकता है। हालाँकि, इसके दुरुपयोग को लेकर चिंताएँ बनी हुई हैं।
• अनुच्छेद 3:संसद राज्य की सहमति के साथ या उसके बिना राज्य की सीमाओं को बदल सकती है, नए राज्य बना सकती है, या नाम बदल सकती है। परंपरागत रूप से, राज्य से परामर्श किया जाता है, लेकिन संसद बाध्य नहीं है। इसका उपयोग 1950-1970 के दशक में भाषाई पुनर्गठन (राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956) और बाद में उत्तराखंड, छत्तीसगढ़, झारखंड (2000), और तेलंगाना (2014) के निर्माण के लिए बड़े पैमाने पर किया गया था।
• अनुच्छेद 249:राज्य सभा राष्ट्रीय हित में राज्य सूची के विषय पर कानून बनाने के लिए संसद को अधिकृत करने वाला एक प्रस्ताव (2/3 बहुमत से) पारित कर सकती है। इसका उपयोग बहुत कम किया जाता है लेकिन यह एक शक्तिशाली उपकरण है।
• अखिल भारतीय सेवाएँ (आईएएस, आईपीएस, आईएफएस):केंद्र राज्यों में कार्यरत वरिष्ठ नौकरशाही की भर्ती और नियंत्रण करता है। इससे केंद्र को राज्य प्रशासन पर प्रभुत्व प्राप्त होता है। आईएएस अधिकारी एक राज्य में तैनात होने पर भी संघ का सेवक होता है, जिससे दोहरी निष्ठा बनती है।
• राज्यपाल की भूमिका:राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति (प्रभावी रूप से प्रधान मंत्री) द्वारा की जाती है और वह राज्य के प्रति जवाबदेह नहीं होता है। राज्यपालों ने कानून बनाने में देरी करने, विधेयकों को राष्ट्रपति की मंजूरी के लिए सुरक्षित रखने, मुख्यमंत्रियों को बर्खास्त करने और चुनाव के बाद सरकार बनाने के लिए सबसे बड़े समर्थन वाली पार्टी को आमंत्रित करने के लिए अपने विवेक का इस्तेमाल किया है। सरकारिया आयोग (1988) और पुंछी आयोग (2010) ने सुधारों की सिफारिश की, लेकिन उन्हें लागू नहीं किया गया है।

विशेष प्रावधान

• अनुच्छेद 370 (2019 निरस्त):मूल रूप से जम्मू और कश्मीर को विशेष दर्जा दिया गया - इसका अपना संविधान, ध्वज और विदेशी मामलों, रक्षा और संचार को छोड़कर सभी विषयों पर स्वायत्तता। अगस्त 2019 में निरसन ने राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों (जम्मू और कश्मीर विधानमंडल के साथ, लद्दाख बिना) में विभाजित कर दिया और सभी विशेष सुरक्षा हटा दी। यह भारत के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण संघीय पुनर्गठन था और इसे सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी जा रही है।
• अनुच्छेद 371ए (नागालैंड):नागा प्रथागत कानून और धार्मिक/सामाजिक प्रथाओं की रक्षा करता है। नागा धार्मिक या सामाजिक प्रथाओं, प्रथागत कानून या भूमि स्वामित्व को प्रभावित करने वाला संसद का कोई भी अधिनियम नागालैंड पर तब तक लागू नहीं होता जब तक कि राज्य विधानमंडल इसकी मंजूरी नहीं देता। इस सुरक्षा के बावजूद सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम (एएफएसपीए) लगातार तनाव का स्रोत बना हुआ है।
• अनुच्छेद 371जी (मिज़ोरम):मिजोरम के लिए समान सुरक्षा। संसद राज्य विधायिका की सहमति के बिना मिज़ो प्रथागत कानून, धार्मिक और सामाजिक प्रथाओं, या भूमि स्वामित्व पर कानून नहीं बना सकती है।
• अनुच्छेद 371 (विभिन्न राज्य):महाराष्ट्र और गुजरात (विदर्भ, सौराष्ट्र के लिए विकास बोर्ड), आंध्र प्रदेश और तेलंगाना (सभी क्षेत्रों के लिए समान अवसर), कर्नाटक (हैदराबाद-कर्नाटक के लिए विकास बोर्ड) और अन्य के लिए विशेष प्रावधान। राज्यों के भीतर क्षेत्रीय असंतुलन को दूर करने के लिए ये असममित व्यवस्थाएं हैं।

राजकोषीय संघवाद

राजकोषीय संघवाद इस बात से चिंतित है कि केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों का वितरण कैसे किया जाता है। भारत में, एक महत्वपूर्ण "ऊर्ध्वाधर राजकोषीय असंतुलन" है - केंद्र अधिकांश कर एकत्र करता है, लेकिन राज्य अधिकांश खर्च करते हैं। संविधान इस असंतुलन को दूर करने के लिए तंत्र प्रदान करता है।

वित्त आयोग (अनुच्छेद 280)

• अधिदेश:केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण और राज्यों के बीच आवंटन की सिफारिश करने के लिए हर पांच साल में वित्त आयोग का गठन किया जाता है। यह राज्यों को सहायता अनुदान की भी सिफारिश करता है।
• समय के साथ प्रमुख सिफ़ारिशें:14वें वित्त आयोग (2015-2020) ने केंद्रीय कर राजस्व में राज्यों की हिस्सेदारी 32% से बढ़ाकर 42% कर दी। 15वें वित्त आयोग (2020-2025) ने 41% बनाए रखा (जम्मू और कश्मीर के केंद्रशासित प्रदेश बनने के समायोजन के बाद, जिससे विभाज्य पूल कम हो गया)। 16वां वित्त आयोग (2025-2030) 2025 में अपनी रिपोर्ट सौंपेगा।
• आवंटन के लिए मानदंड:जनसंख्या (15वें एफसी ने 2011 की जनगणना का उपयोग किया, जो विवादास्पद है क्योंकि इसमें जनसंख्या नियंत्रित करने वाले राज्यों को दंडित किया गया), आय दूरी (गरीब राज्यों को अधिक मिलता है), वन आवरण, कर प्रयास और जनसांख्यिकीय प्रदर्शन। 1971 से 2011 के जनसंख्या डेटा में बदलाव का दक्षिणी राज्यों ने विरोध किया था, जिसमें तर्क दिया गया था कि सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए उन्हें दंडित किया जा रहा है।

जीएसटी और जीएसटी परिषद

• 101वां संशोधन (2016):कई केंद्रीय और राज्य करों के स्थान पर एकीकृत वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) बनाया गया। जीएसटी परिषद कर दरों, छूट और सीमा पर निर्णय लेती है। यह एक प्रमुख संवैधानिक नवाचार था - एक संघीय निकाय जिसके निर्णय केंद्र और राज्य दोनों पर बाध्यकारी थे।
• मतदान:केंद्र के पास 1/3 वोट हैं; राज्यों का 2/3 संयुक्त है। निर्णयों के लिए 3/4 बहुमत की आवश्यकता होती है, जिसका अर्थ है कि केंद्र के पास प्रभावी रूप से वीटो है। राज्य की स्वायत्तता को कमज़ोर करने के रूप में इसकी आलोचना की गई है।
• प्रभाव:जीएसटी ने एक एकीकृत राष्ट्रीय बाजार बनाया है, कर का बोझ कम किया है और अनुपालन बढ़ाया है। हालाँकि, राज्यों ने अपनी कर दरें (शराब, पेट्रोलियम और बिजली को छोड़कर) निर्धारित करने की शक्ति खो दी। राज्यों को राजस्व मुआवजे का वादा (5 वर्षों के लिए) 2022 में समाप्त हो गया, जिससे कुछ राज्यों के लिए वित्तीय तनाव पैदा हो गया।

अन्य राजकोषीय हस्तांतरण

• केंद्र प्रायोजित योजनाएं (सीएसएस):केंद्र कल्याणकारी योजनाएं (मनरेगा, पीएम आवास योजना, आयुष्मान भारत) डिजाइन करता है और उन्हें आंशिक या पूर्ण रूप से वित्त पोषित करता है, लेकिन राज्य उन्हें लागू करते हैं। यह केंद्र को राज्य की नीति पर प्रभुत्व प्रदान करता है और "राजकोषीय संघवाद को दबाव के रूप में" बनाता है। नीति आयोग ने सीएसएस की संख्या कम करने और राज्यों को अधिक लचीलापन देने की सिफारिश की है।
• एफआरबीएम अधिनियम:राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम (2003) ने केंद्रीय और राज्य घाटे की सीमा तय की। राज्यों को राजकोषीय उत्तरदायित्व कानून अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया गया। इससे राजकोषीय अनुशासन में सुधार हुआ है लेकिन सामाजिक क्षेत्रों पर राज्य के खर्च पर भी अंकुश लगा है।

सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद

सहकारी संघवाद

• परिभाषा:राष्ट्रीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए केंद्र और राज्य मिलकर काम करते हैं। योजना आयोग के युग (1951-2014) के दौरान यह प्रमुख मॉडल था। पंचवर्षीय योजनाएँ राष्ट्रीय लक्ष्य निर्धारित करती हैं; राज्यों ने उन्हें राज्य योजनाओं के माध्यम से लागू किया। राष्ट्रीय विकास परिषद (एनडीसी) ने नीति के समन्वय के लिए प्रधान मंत्री, मुख्यमंत्रियों और योजना आयोग के सदस्यों को एक साथ लाया।
• NITI Aayog (2015):योजना आयोग का स्थान लिया। नीति आयोग के पास वित्तीय आवंटन शक्तियां नहीं हैं (योजना आयोग के विपरीत) लेकिन यह एक थिंक टैंक और समन्वयक के रूप में कार्य करता है। यह सूचकांकों (एसडीजी इंडिया इंडेक्स, स्वास्थ्य सूचकांक, जल प्रबंधन सूचकांक) और सर्वोत्तम अभ्यास साझाकरण के माध्यम से प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देता है।
• वर्तमान सहकारी तंत्र:अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263), क्षेत्रीय परिषद (उत्तर, दक्षिण, मध्य, पूर्व, पश्चिम), जीएसटी परिषद, राष्ट्रीय एकता परिषद और विभिन्न क्षेत्रीय मंच। हालाँकि, अंतर-राज्य परिषद की कभी-कभार ही बैठकें हुई हैं और बड़े विवादों का समाधान नहीं हुआ है।

प्रतिस्पर्धी संघवाद

• परिभाषा:राज्य निवेश, रैंकिंग और संसाधनों के लिए एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं। इस मॉडल को नीति आयोग और वर्तमान सरकार ने बढ़ावा दिया। राज्यों को व्यापार करने में आसानी, स्वास्थ्य परिणाम, शिक्षा और जल प्रबंधन के आधार पर रैंकिंग दी गई है। शीर्ष प्रदर्शन करने वालों को सार्वजनिक मान्यता और कभी-कभी राजकोषीय प्रोत्साहन मिलता है।
• लाभ:प्रतिस्पर्धा दक्षता, नवाचार और जवाबदेही को बढ़ा सकती है। राज्य एक-दूसरे से सीखते हैं। बेहतर प्रशासन से निवेशकों को लाभ होता है।
• नुकसान:कमजोर क्षमता वाले गरीब राज्य प्रभावी ढंग से प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकते। प्रतिस्पर्धा से "नीचे की ओर दौड़" हो सकती है - राज्य निवेश आकर्षित करने के लिए नियमों, श्रम सुरक्षा और पर्यावरण मानकों में कटौती करते हैं। केवल कुछ शहरों को मापने और ग्रामीण स्थितियों की अनदेखी करने के लिए "व्यवसाय करने में आसानी" रैंकिंग की आलोचना की गई है।

चुनौतियाँ और बहस

क्षेत्रवाद और उप-राज्य की माँगें

• नए राज्यों की मांग:40 साल के आंदोलन के बाद 2014 में तेलंगाना का निर्माण हुआ। विदर्भ (महाराष्ट्र), गोरखालैंड (पश्चिम बंगाल), बोडोलैंड (असम) और अन्य क्षेत्रों की मांग बनी हुई है। नए राज्य बनाने के मानदंड अस्पष्ट हैं - भाषा, संस्कृति, विकास, प्रशासनिक सुविधा, या राजनीतिक सुविधा?
• अंतरराज्यीय विवाद:जल विवाद (कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच कावेरी, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, महाराष्ट्र के बीच कृष्णा; पंजाब और हरियाणा के बीच रावी-ब्यास) पुराने हैं। अंतर-राज्य जल विवाद अधिनियम न्यायाधिकरणों की स्थापना करता है, लेकिन उनके निर्णयों में अक्सर देरी होती है और उन पर विवाद होता है। कावेरी विवाद 150 वर्षों से अधिक समय से चला आ रहा है।
• सीमा विवाद:महाराष्ट्र-कर्नाटक (बेलगाम), असम-मिजोरम (2021 में हिंसक झड़प), असम-नागालैंड, और अन्य। इन विवादों में प्रतिस्पर्धी ऐतिहासिक दावे, जातीय तनाव और औपनिवेशिक सीमा अस्पष्टताएं शामिल हैं।

केंद्रीकरण बनाम स्वायत्तता

• केंद्रीकरण की ओर रुझान:अनुच्छेद 370 को निरस्त करना, विपक्षी राज्य सरकारों के खिलाफ ईडी और सीबीआई का उपयोग, गैर-भाजपा राज्यों को केंद्रीय धन रोकना, और "एक राष्ट्र, एक" नीति पहल (एक राष्ट्र-एक राशन कार्ड, एक राष्ट्र-एक कर, एक राष्ट्र-एक चुनाव) को आलोचकों द्वारा संघीय स्वायत्तता को खत्म करने के रूप में देखा गया है। यदि "एक राष्ट्र-एक चुनाव" प्रस्ताव लागू किया जाता है, तो राज्य चुनावों का राजनीतिक महत्व काफी कम हो जाएगा।
• राज्य प्रतिरोध:कुछ राज्यों ने केंद्रीय नीतियों का विरोध किया है। पश्चिम बंगाल, पंजाब, केरल और तमिलनाडु केंद्रीय योजनाओं का विरोध करने, अधिक जीएसटी मुआवजे की मांग करने और केंद्रीय कानूनों को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती देने में मुखर रहे हैं। तमिलनाडु सरकार का राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) को पूरी तरह से लागू करने से इनकार करना और पंजाब द्वारा अब निरस्त किए गए कृषि कानूनों का विरोध, राज्य प्रतिरोध के उदाहरण हैं।
• अधिक स्वायत्तता की मांग:विशेष रूप से दक्षिणी राज्यों ने तर्क दिया है कि केंद्रीकरण की प्रवृत्ति उन्हें अनुचित रूप से दंडित करती है। वे जितना प्राप्त करते हैं उससे अधिक करों में योगदान करते हैं, उनके सामाजिक संकेतक बेहतर हैं, और उन्हें लगता है कि राष्ट्रीय नीति में उनकी आवाज़ नहीं सुनी जाती है। "दक्षिण भारत" बनाम "उत्तर भारत" की कहानी ने हाल के वर्षों में जोर पकड़ लिया है, हालांकि यह जटिल वास्तविकताओं को अति सरल बना देता है।

स्थानीय सरकार और संघवाद

• 73वां और 74वां संशोधन (1992):पंचायतों (ग्रामीण) और नगर पालिकाओं (शहरी) को संवैधानिक दर्जा दिया गया। राज्यों को स्थानीय निकायों को शक्तियां, कार्य और धन हस्तांतरित करना आवश्यक है। इसने संघवाद का एक तीसरा स्तर बनाया - "स्थानीय स्वशासन।"
• कार्यान्वयन अंतराल:संवैधानिक स्थिति के बावजूद अधिकांश राज्यों में पंचायतें कमज़ोर हैं। उनके पास राजकोषीय स्वायत्तता, प्रशिक्षित कर्मचारी और सार्थक शक्तियों का अभाव है। राज्य वित्त आयोगों को निधि हस्तांतरण की सिफारिश करनी होती है, लेकिन कार्यान्वयन अनियमित है। केरल का पीपुल्स प्लान अभियान (1996) योजना निधि का 40% पंचायतों को हस्तांतरित करने का एक अग्रणी प्रयोग था, लेकिन कुछ राज्यों ने इसका अनुसरण किया है।

सूत्रों का कहना है