राजनीतिक व्यवस्थाएँ

परिचय

राजनीतिक व्यवस्था वह संस्थाओं, संरचनाओं और प्रक्रियाओं का समूह है जिसके माध्यम से एक समाज सामूहिक निर्णय लेता और उन्हें लागू करता है। कोई भी दो राजनीतिक व्यवस्थाएँ समान नहीं हैं, परंतु अधिकांश को कुछ प्रमुख आयामों के साथ वर्गीकृत किया जा सकता है: शक्ति किसके पास है (लोकतंत्र बनाम सर्वाधिकारवाद), शक्ति ऊर्ध्वाधुर रूप से कैसे वितरित है (एकात्मक बनाम संघीय), शक्ति क्षैतिज रूप से कैसे वितरित है (शक्तियों का पृथक्करण), और शक्ति को क्या वैध बनाता है (संवैधानिकता, विचारधारा, परंपरा, या बल)।

भारत की राजनीतिक व्यवस्था एक संघीय संसदीय लोकतांत्रिक गणराज्य है जिसमें एक मजबूत संवैधानिक ढाँचा है। विकल्पों को समझना — और भारत की अपनी व्यवस्था के भीतर तनावों को समझना — किसी भी नागरिक के लिए जो शासन का महत्वपूर्ण मूल्यांकन करना चाहता है, आवश्यक है।

लोकतंत्र: प्रत्यक्ष बनाम प्रतिनिधित्वमूलक

लोकतंत्र का शाब्दिक अर्थ है "जनता द्वारा शासन" (ग्रीक: डेमोस = जनता, क्रेटोस = शक्ति)। व्यवहार में, यह दो प्राथमिक रूप लेता है:

प्रत्यक्ष लोकतंत्र

• परिभाषा: नागरिक सीधे कानूनों और नीतियों पर मतदान करते हैं, केवल प्रतिनिधियों के लिए नहीं। विधायिका स्वयं नागरिक निकाय है।
• ऐतिहासिक उदाहरण: प्राचीन एथेंस (पाँचवीं–चौथी शताब्दी ईसा पूर्व)। पुरुष नागरिक — महिलाओं, दासों और विदेशियों को बाहर रखकर — विधायन, युद्ध और निर्वासन पर विचार-विमर्श और मतदान के लिए एकत्र हुए।
• आधुनिक उदाहरण: स्विट्ज़रलैंड ने व्यापक रूप से जनमत संग्रह का उपयोग किया है। नागरिक लोकप्रिय पहल (50,000 हस्ताक्षर) के माध्यम से कानूनों को चुनौती दे सकते हैं और राष्ट्रीय स्तर पर संवैधानिक संशोधनों पर मतदान कर सकते हैं।
• सीमाएँ: बड़े पैमाने पर अव्यावहारिक। उच्च नागरिक भागीदारी की आवश्यकता। बहुमत के अत्याचार का जोखिम (टॉकविल की चेतावनी)। सामूहिक सभाओं में जनवाद की संवेदनशीलता।

प्रतिनिधित्वमूलक लोकतंत्र

• परिभाषा: नागरिक अपनी ओर से निर्णय लेने वाले प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं। प्रतिनिधि आवधिक चुनावों और संवैधानिक बंधनों के माध्यम से जवाबदेह होते हैं।
• संसदीय व्यवस्था: कार्यपालिका (प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल) का अधिकार विधायिका (संसद) से प्राप्त होता है और इसके प्रति जवाबदेह होता है। संयुक्त राज्य ब्रिटेन, भारत, जापान, कनाडा में उपयोग। शक्तियों का मेल: कार्यपालिका विधायिका में बैठती है।
• राष्ट्रपति पद्धति: कार्यपालिका (राष्ट्रपति) को विधायिका से अलग रूप से चुना जाता है और विधायिका के प्रति जवाबदेह नहीं होता। संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, फ्रांस (अर्ध-राष्ट्रपति) में उपयोग। शक्तियों का पृथक्करण: कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका स्वतंत्र अंग हैं।
• मुख्य भेद: संसदीय व्यवस्था में, सरकार गिर सकती है यदि यह विश्वास का मत खो देती है। राष्ट्रपति पद्धति में, राष्ट्रपति विधायी विरोध की परवाह किए बिना एक निश्चित कार्यकाल पूरा करता है (जब तक महाभियोग न हो)।

भारत की संसदीय लोकतंत्र

• वेस्टमिंस्टर मॉडल: भारत ने ब्रिटिश संसदीय प्रणाली को अपनाया परंतु महत्वपूर्ण संशोधनों के साथ: एक लिखित संविधान, संघवाद, न्यायिक पुनरावलोकन और मौलिक अधिकार।
• लोक सभा: सीधे चुनी गई निचली सदन। अधिकतम 552 सदस्य (543 निर्वाचन क्षेत्र + 2 एंग्लो-भारतीय नामित, अब 104वें संशोधन द्वारा हटा दिए गए)। पाँच वर्ष का कार्यकाल जब तक पहले भंग न हो।
• राज्य सभा: अप्रत्यक्ष रूप से चुनी गई उच्च सदन। राज्यों का प्रतिनिधित्व (राष्ट्रपति द्वारा कला/साहित्य/विज्ञान/सामाजिक सेवा के लिए 12 नामित)। विघटन के अधीन नहीं — हर दो वर्षों में एक-तिहाई सेवानिवृत्त होती है।
• प्रधानमंत्री: लोक सभा में बहुमत पार्टी के नेता। राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं परंतु बहुमत समर्थन का आदेश रखना चाहिए। मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोक सभा के प्रति जवाबदेह (अनुच्छेद 75)।
• राष्ट्रपति: संवैधानिक राज्य प्रमुख, निर्वाचक मंडल (सांसद + विधायक) द्वारा चुने गए। मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हैं (अनुच्छेद 74)। आरक्षित शक्तियाँ: एक विधेयक को पुनर्विचार के लिए वापस कर सकते हैं (अनुच्छेद 111), परंतु यदि पुनः वापस किया जाए तो अनुमोदन अनिवार्य है।

संघवाद: केंद्र-राज्य संबंध

संघवाद केंद्रीय (राष्ट्रीय) सरकार और क्षेत्रीय (राज्य) सरकारों के बीच शक्ति का विभाजन करता है। दोनों स्तर अपना अधिकार संविधान से प्राप्त करते हैं, एक-दूसरे से नहीं। यह एक एकात्मक व्यवस्था (जैसे संयुक्त राज्य ब्रिटेन) से अलग है, जहाँ केंद्रीय सरकार क्षेत्रीय सरकारों को स्वेच्छा से बना या समाप्त कर सकती है।

संघवाद के प्रकार

• एकत्रण संघवाद: स्वतंत्र राज्य स्वेच्छा से एक संघ बनाने के लिए मिलते हैं। उदाहरण: संयुक्त राज्य अमेरिका (1787), स्विट्ज़रलैंड (1848)। राज्य महत्वपूर्ण संप्रभुता बनाए रखते हैं; केंद्र के पास केवल गिने-चुने अधिकार हैं।
• संरक्षण संघवाद: एक एकात्मक राज्य क्षेत्रों को स्वायत्तता प्रदान करता है ताकि विद्रोह को रोका जा सके या विविधता का प्रबंधन किया जा सके। उदाहरण: भारत (1950), बेल्जियम (1993)। केंद्र अधिक मजबूत है; राज्यों की स्वायत्तता संवैधानिक सीमाओं के भीतर है।
• असममित संघवाद: कुछ राज्यों के पास दूसरों की तुलना में अधिक शक्तियाँ हैं। उदाहरण: जम्मू और कश्मीर (2019 में अनुच्छेद 370 निरस्त करने से पहले), नागालैंड और मिज़ोरम (अनुच्छेद 371A और 371G के तहत रीति-रिवाजों और धार्मिक/सामाजिक प्रथाओं के लिए विशेष प्रावधान)।

भारत की संघीय संरचना

• संघ सूची (सूची I): 97 विषय जिसमें रक्षा, विदेश मामले, परमाणु ऊर्जा, मुद्रा, रेलवे, डाक और तार शामिल हैं। केवल संसद ही कानून बना सकती है।
• राज्य सूची (सूची II): 61 विषय जिसमें सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस, कृषि, सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्थानीय सरकार, वन शामिल हैं। केवल राज्य विधानमंडल ही कानून बना सकते हैं।
• समवर्ती सूची (सूची III): 47 विषय जिसमें आपराधिक कानून, विवाह, शिक्षा, आर्थिक योजना शामिल हैं। संसद और राज्य विधानमंडल दोनों कानून बना सकते हैं; विरोध की स्थिति में संघ कानून प्रबल रहता है (अनुच्छेद 254)।
• अवशिष्ट शक्तियाँ: किसी भी सूची में नहीं आने वाले विषय संघ के अधीन हैं (अनुच्छेद 248)। यह भारत को शास्त्रीय संघों की तुलना में अधिक केंद्रीकृत बनाता है।
• अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन): यदि एक राज्य सरकार संविधान के अनुसार संचालित नहीं हो सकती, राष्ट्रपति (राज्यपाल की रिपोर्ट पर) राज्य सरकार को बर्खास्त कर सकता है और सीधे नियंत्रण संभाल सकता है। इसे 100 से अधिक बार उपयोग किया गया है, कभी-कभी विवादास्पद रूप से (उदाहरण के लिए, केरल में 1959 और पश्चिम बंगाल में 1962 में कम्युनिस्ट सरकारों को बर्खास्त करना)।
• अनुच्छेद 3: संसद राज्य की सीमाओं को बदल सकती है, नए राज्य बना सकती है, या नाम बदल सकती है — राज्य की सहमति के साथ या बिना (हालाँकि रूढ़िवाद रूप से, राज्य से परामर्श किया जाता है)। इसका व्यापक रूप से 1950 के दशक–1970 के दशक में उपयोग किया गया (भाषाई आधार पर पुनर्गठन, 1956)।
• वित्त आयोग: अनुच्छेद 280 केंद्र और राज्यों के बीच कर साझेदारी की आवधिक समीक्षा की माँग करता है। केंद्र अधिकांश कर एकत्र करता है (आयकर, जीएसटी) और राज्यों को एक हिस्सा वितरित करता है। यह एक "ऊर्ध्वाधुर राजकोषीय असंतुलन" पैदा करता है — राज्य अधिक खर्च करते हैं और कम कमाते हैं, और केंद्रीय हस्तांतरणों पर निर्भर रहते हैं।
• जीएसटी परिषद: 101वें संशोधन (2016) द्वारा बनाई गई। जीएसटी दरों पर निर्णय 3/4 बहुमत की आवश्यकता रखते हैं, जिसमें केंद्र का 1/3 भार होता है। यह एक अभिनव संस्था है — एक संघीय निकाय जिसमें भारित मतदान है जो केंद्र और राज्य दोनों को बंधन में रखता है।

सहकारी बनाम प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद

• सहकारी संघवाद: केंद्र और राज्य राष्ट्रीय लक्ष्यों पर मिलकर काम करते हैं। उदाहरण: पंचवर्षीय योजनाएँ (1951–2017), राष्ट्रीय विकास परिषद, केंद्रीय कल्याणकारी योजनाएँ राज्य कार्यान्वयन के साथ।
• प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद: राज्य निवेश, रैंकिंग और संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। उदाहरण: नीति आयोग की राज्य रैंकिंग सूचकांक, "व्यापार करने में आसानी" रैंकिंग, विदेशी निवेश आकर्षित करने के लिए कर प्रोत्साहनों के माध्यम से राज्य।
• तनाव: केंद्र ने राज्य नीति पर प्रभाव डालने के लिए राजकोषीय लीवरेज (अनुदान, ऋण) का उपयोग किया है, जिसे कभी-कभी "दंडनात्मक संघवाद" कहा जाता है। 14वें और 15वें वित्त आयोगों ने राज्यों के केंद्रीय करों में हिस्सा बढ़ाया है (32% से 41% से 42%), केंद्र की विवेकाधीन शक्ति को कम कर रहे हैं।

धर्मनिरपेक्षता: मॉडल और भारतीय संस्करण

धर्मनिरपेक्षता वह सिद्धांत है कि राज्य को धर्म के मामलों में तटस्थ रहना चाहिए — न तो किसी विशेष धर्म का समर्थन करना चाहिए और न विरोध। परंतु "धर्मनिरपेक्षता" का अर्थ विभिन्न संवैधानिक परंपराओं में भिन्न है।

पश्चिमी मॉडल: चर्च और राज्य का पृथक्करण

• पृथक्करण की दीवार (संयुक्त राज्य अमेरिका): प्रथम संशोधन (1791) कांग्रेस को किसी भी कानून बनाने से प्रतिबंधित करता है "धर्म की स्थापना के संबंध में" (स्थापना खंड) और "इसके स्वतंत्र व्यायास को निषेध करने" से (स्वतंत्र व्यायास खंड)। राज्य धार्मिक विद्यालयों को वित्तपोषण नहीं कर सकता, सरकारी भवनों में धार्मिक प्रतीक प्रदर्शित नहीं कर सकता, या सार्वजनिक विद्यालयों में प्रार्थना का प्रोत्साहन नहीं कर सकता।
• लैसिसिटे (फ्रांस): एक अधिक आक्रामक धर्मनिरपेक्षता। राज्य सक्रिय रूप से धर्म को सार्वजनिक जीवन से बाहर रखता है। 1905 का चर्च और राज्य के पृथक्करण पर कानून राज्य वित्तपोषण को धार्मिक संस्थानों से हटा दिया। 2004 के कानून ने सार्वजनिक विद्यालयों में प्रत्यक्ष धार्मिक प्रतीकों (हिजाब, पगड़ी, बड़े क्रॉस) पर प्रतिबंध लगाया। यह "आक्रामक धर्मनिरपेक्षता" है।

भारतीय धर्मनिरपेक्षता: सर्व धर्म सम भाव

• संवैधानिक पाठ: प्रस्तावना (42वें संशोधन, 1976 द्वारा) भारत को "धर्मनिरपेक्ष" गणराज्य घोषित करती है। अनुच्छेद 25 विवेक की स्वतंत्रता और धर्म का पेशा, अभ्यास और प्रचार करने का अधिकार गारंटी देता है। अनुच्छेद 26 धार्मिक मामलों के प्रबंधन का अधिकार गारंटी देता है।
• सकारात्मक धर्मनिरपेक्षता: पश्चिमी "पृथक्करण की दीवार" के विपरीत, भारतीय धर्मनिरपेक्षता राज्य को सुधार और सामाजिक न्याय के लिए धर्म में हस्तक्षेप करने की अनुमति देती है। राज्य धार्मिक अभ्यासों को नियंत्रित कर सकता है (अनुच्छेद 25(2)), सभी जातियों के लिए हिंदू मंदिर खोल सकता है (अनुच्छेद 25(2)(ख)), और धार्मिक अवशेषों पर कानून बना सकता है।
• समान सम्मान: राज्य सभी धर्मों को समान रूप से व्यवहार करता है परंतु धार्मिक क्षेत्र से निश्चित रूप से पीछे नहीं हटता। सरकार धार्मिक विद्यालयों को वित्तपोषण कर सकती है (अनुच्छेद 28(3) के तहत), मंदिरों का प्रबंधन कर सकती है (राज्य हिंदू धार्मिक और धर्मार्थ अवशेष अधिनियमों के तहत), और तीर्थयात्राओं की सब्सिडी दे सकती है (हज, मानसरोवर, कैलाश)।
• दाईं ओर से आलोचना: हिंदू राष्ट्रवादी तर्क देते हैं कि "छद्म-धर्मनिरपेक्षता" अल्पसंख्यकों को तुष्ट करती है (उदाहरण के लिए, मुस्लिम व्यक्तिगत कानून, हज सब्सिडी) जबकि हिंदू अभ्यासों में हस्तक्षेप करती है (मंदिर प्रबंधन, गोवध कानून)। 2017 में हज सब्सिडी का उन्मूलन "समान व्यवहार" की दिशा में एक कदम के रूप में देखा गया।
• बाईं ओर से आलोचना: प्रगतिशील आलोचक तर्क देते हैं कि भारतीय धर्मनिरपेक्षता ने सांप्रदायिक हिंसा (1984 विरोधी सिख दंगे, 2002 गुजरात दंगे, 2020 दिल्ली दंगे) के दौरान अल्पसंख्यकों की रक्षा करने में विफल रही है। राज्य संविधान में धर्मनिरपेक्ष है परंतु व्यवहार में हमेशा नहीं।
• मील के पत्थर वाले मुकदमे:
  • एस.आर. बोम्मई बनाम संयुक्त भारत (1994): धर्मनिरपेक्षता संविधान की "मूल विशेषता" है और इसे संशोधित नहीं किया जा सकता। सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि पक्षपाती कारणों से (धार्मिक आधार पर राज्य सरकारों को बर्खास्त करना) अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग असंवैधानिक है।
  • इस्माइल फारूकी बनाम संयुक्त भारत (1994): एक मस्जिद इस्लामी अभ्यास का आवश्यक हिस्सा नहीं है; राज्य इसे सार्वजनिक उद्देश्य के लिए अधिग्रहीत कर सकता है। विवादास्पद परंतु अयोध्या विवाद के लिए कानूनी रूप से महत्वपूर्ण।
  • शायरा बानो बनाम संयुक्त भारत (2017): सर्वोच्च न्यायालय ने "तीन तलाक" (तत्काल तलाक) को असंवैधानिक घोषित किया, यह मानते हुए कि यह मुस्लिम महिलाओं के समानता के अधिकार का उल्लंघन करता है। मुस्लिम महिला (विवाह के अधिकारों पर सुरक्षा) अधिनियम, 2019 ने बाद में इसे आपराधिक बनाया।

समाजवाद, पूँजीवाद और मिश्रित अर्थव्यवस्था

ये केवल राजनीतिक व्यवस्थाएँ नहीं हैं बल्कि आर्थिक विचारधाराएँ हैं जो यह आकार देती हैं कि एक राज्य कैसे शासन करता है। भारत ने समाजवादी दृष्टिकोण के साथ शुरुआत की परंतु 1991 के बाद से बाजार-उन्मुख अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ा है।

पूँजीवाद

• मूल सिद्धांत: उत्पादन के साधनों का निजी स्वामित्व। कीमतें, मजदूरी और निवेश बाजार बलों (आपूर्ति और माँग) द्वारा निर्धारित होते हैं। राज्य की भूमिका न्यूनतम है: संपत्ति अधिकारों की रक्षा, अनुबंधों का प्रवर्तन, सार्वजनिक वस्तुओं का प्रदान करना जो बाजार नहीं कर सकते (रक्षा, न्याय)।
• किस्में: लेसेज़-फेयर (न्यूनतम राज्य: 19वीं शताब्दी ब्रिटेन, हाँगकाँग); विनियमित पूँजीवाद (राज्य बाजारों का विनियमन करता है परंतु स्वामित्व नहीं रखता: संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी); सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था (मजबूत कल्याण के साथ पूँजीवाद: नॉर्डिक देश)।
• आलोचना: असमानता, शोषण, बाजार विफलताएँ (बाह्यताएँ, एकाधिकार, सूचना असममिति), पर्यावरणीय विनाश।

समाजवाद

• मूल सिद्धांत: उत्पादन के साधनों का सामूहिक या राज्य स्वामित्व। लक्ष्य वर्ग शोषण को समाप्त करना और संपत्ति को आवश्यकता या योगदान के अनुसार वितरित करना है।
• लोकतांत्रिक समाजवाद: लोकतांत्रिक साधनों (चुनाव, विधान) के माध्यम से समाजवादी लक्ष्य प्राप्त करता है। उदाहरण: क्लेमेंट एटली के तहत यूके लेबर पार्टी (1945–1951), नॉर्डिक सामाजिक लोकतंत्र। राज्य प्रमुख उद्योगों (रेलवे, उपयोगिता) का स्वामित्व रखता है और सार्वभौमिक कल्याण (स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, पेंशन) प्रदान करता है।
• मार्क्सवाद-लेनिनवाद: क्रांति और प्रोलेटariat के निरंकुश शासन के माध्यम से समाजवाद प्राप्त करता है। राज्य सभी उद्योगों का स्वामित्व रखता है। उदाहरण: सोवियत संघ (1917–1991), चीन (1949–1978, सुधारों से पहले), क्यूबा, उत्तर कोरिया। एकल-पार्टी राज्य; कोई निजी उद्यम नहीं।
• आलोचना: ब्यूरोक्रेटिक अकुशलता, नवाचार की कमी, व्यक्तिगत स्वतंत्रता का दमन, बड़े पैमाने पर कार्यान्वयन में ऐतिहासिक विफलता (सोवियत पतन, चीन की "चीनी विशेषताओं के साथ समाजवाद" की ओर बदलाव)।

भारत की मिश्रित अर्थव्यवस्था

• संवैधानिक आदेश: प्रस्तावना (संशोधित, 1976) में "समाजवादी" लक्ष्य शामिल है। राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (डीपीएसपी) राज्य को असमानता को कम करने (अनुच्छेद 38), समान वेतन सुनिश्चित करने (अनुच्छेद 39(द)), और सार्वजनिक सहायता प्रदान करने (अनुच्छेद 41) के लिए निर्देशित करते हैं।
• योजना युग (1951–1991): पंचवर्षीय योजनाओं ने प्रमुख उद्योगों के लिए उत्पादन लक्ष्य निर्धारित किए। सार्वजनिक क्षेत्र ने "प्रभावी ऊँचाइयों" (इस्पात, कोयला, रेलवे, बैंकिंग, बीमा) पर हावी हो गया। 1956 के औद्योगिक नीति संकल्प ने 17 उद्योगों को विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित किया। "लाइसेंस राज" ने निजी फर्मों को निवेश, उत्पादन और आयात के लिए सरकारी अनुमति प्राप्त करने की आवश्यकता थी।
• उदारीकरण (1991–वर्तमान): भुगतान संतुलन संकट ने सुधारों को मजबूर किया। एलपीजी: उदारीकरण (नियमन कम करना), निजीकरण (सार्वजनिक क्षेत्र इकाइयों को बेचना), वैश्वीकरण (विश्व बाजारों के साथ एकीकरण)। 1991 की औद्योगिक नीति ने अधिकांश उद्योगों के लिए लाइसेंस राज समाप्त कर दी। सार्वजनिक क्षेत्र इकाइयों का विनिवेश शुरू हुआ। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को उदार बनाया गया।
• वर्तमान स्थिति: भारत एक "मिश्रित अर्थव्यवस्था" है जिसमें प्रमुख निजी क्षेत्र है परंतु महत्वपूर्ण सार्वजनिक क्षेत्र उपस्थिति (रेलवे, रक्षा उत्पादन, बैंकिंग, बीमा, कोयला) है। कल्याणकारी राज्य ने सब्सिडी वाला भोजन (पीडीएस), ग्रामीण रोजगार (मनरेगा), स्वास्थ्य बीमा (आयुष्मान भारत), और शिक्षा (आरटीई, मध्याह्न भोजन) प्रदान किया है।
• बहस: प्रस्तावना में "समाजवादी" शब्द को चुनौती दी गई है (उदाहरण के लिए, मिनर्वा मिल्स बनाम संयुक्त भारत, 1980) परंतु इसे "मूल विशेषता" के रूप में बरकरार रखा गया है — हालाँकि इसे "लोकतांत्रिक समाजवाद" (कल्याण + समानता) के रूप में व्याख्या किया गया है बजाय मार्क्सवाद के। 2019 के नागरिकता संशोधन अधिनियम की बहस और 2020 के कृषि कानून विरोध प्रदर्शनों ने दिखाया कि "समाजवाद" बनाम "बाजार" एक जीवित राजनीतिक तनाव बना हुआ है।

सर्वाधिकारवाद और तानाशाही

सभी राज्य लोकतांत्रिक नहीं हैं। गैर-लोकतांत्रिक व्यवस्थाओं को समझना लोकतंत्र के लिए खतरों का मूल्यांकन करने और भारत की व्यवस्था को इसके पड़ोसियों और ऐतिहासिक समकक्षों के साथ तुलना करने के लिए आवश्यक है।

सर्वाधिकारवाद

• परिभाषा: एक ऐसी व्यवस्था जहाँ शक्ति एक एकल नेता या छोटे समूह में केंद्रित होती है, परंतु सीमित बहुलता है और राज्य जीवन के सभी पहलुओं को नियंत्रित करने का प्रयास नहीं करता। चुनाव हो सकते हैं परंतु स्वतंत्र या निष्पक्ष नहीं। नागरिक समाज प्रतिबंधित है परंतु समाप्त नहीं।
• विशेषताएँ: कोई स्वतंत्र प्रेस, कोई स्वतंत्र न्यायपालिका, राजनीतिक विपक्ष सीमित रूप में सहन किया जाता है या दबा दिया जाता है। सेना, नौकरशाही या शासी पार्टी नियंत्रण बनाए रखती है। आर्थिक गतिविधि अपेक्षाकृत स्वतंत्र हो सकती है ("सर्वाधिकारी पूँजीवाद")।
• उदाहरण: सैन्य तानाशाही (पाकिस्तान अयूब खान, ज़िया-उल-हक, पर्वेज़ मुशर्रफ के तहत); एकल-पार्टी प्रभुत्व प्रणाली (सिंगापुर पीएपी के तहत, 2018 तक UMNO के तहत मलेशिया); पोस्ट-सोवियत "प्रतिस्पर्धात्मक सर्वाधिकारवाद" (पुतिन के तहत रूस, ऑर्बन के तहत हंगरी)।
• भारत का अनुभव: आपातकाल (1975–1977) इंदिरा गांधी के तहत भारत का एकमात्र सर्वाधिकारी अंतराल था। मौलिक अधिकार निलंबित किए गए, विपक्षी नेताओं को गिरफ्तार किया गया, प्रेस की जाँच की गई। सर्वोच्च न्यायालय ने विवादास्पद रूप से ए.डी.एम. जबलपुर बनाम शिवकांत शुक्ला (1976) में माना कि आपातकाल के दौरान जीवन का अधिकार (अनुच्छेद 21) भी निलंबित किया जा सकता है। 44वाँ संशोधन (1978) ने बाद में इसे असंभव बना दिया — अनुच्छेद 21 को आपातकाल के दौरान भी निलंबित नहीं किया जा सकता।

तानाशाही

• परिभाषा: एक अधिक चरम रूप जहाँ राज्य सार्वजनिक और निजी जीवन के सभी पहलुओं पर कुल नियंत्रण का प्रयास करता है। विचारधारा सर्वसमावेशी है; व्यक्ति राज्य के अधीन है। हैना अरेंड्ट ने तानाशाही की उत्पत्ति (1951) में इसे गढ़ा।
• विशेषताएँ: एकल विचारधारा (फासीवाद, साम्यवाद, धार्मिक कट्टरपंथ), एकल पार्टी, प्रचार, गुप्त पुलिस, आतंक, अर्थव्यवस्था का नियंत्रण, संस्कृति और शिक्षा का नियंत्रण, कोई निजी क्षेत्र नहीं। कोई भी विपक्ष नहीं।
• ऐतिहासिक उदाहरण: नाज़ी जर्मनी (1933–1945), स्टालिन का सोवियत संघ (1929–1953), माओ का चीन (1949–1976), पोल पोट का कंबोडिया (1975–1979)। इन शासनों ने नरसंहार, जबरन श्रम और अकाल के माध्यम से मिलियन लोगों को मार डाला।
• सर्वाधिकारवाद से भेद: सर्वाधिकारी शासन अवज्ञा चाहता है; तानाशाही शासन विश्वास चाहता है। सर्वाधिकारी शासन कुछ निजी जीवन की अनुमति देता है; तानाशाही शासन मानव प्रकृति को बदलने का प्रयास करता है। सर्वाधिकारवाद अक्सर व्यावहारिक होता है; तानाशाही विचारधारात्मक होती है।
• समकालीन प्रासंगिकता: राजनीतिक विज्ञानी बहस करते हैं कि क्या यह शब्द अभी भी उपयोगी है। कुछ तर्क देते हैं कि आधुनिक निगरानी तकनीक (डिजिटल निगरानी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, सामाजिक श्रेय प्रणाली) एक नए प्रकार की "डिजिटल तानाशाही" को सक्षम बनाती है जिसे सामूहिक हिंसा की आवश्यकता नहीं है। चीन की सामाजिक श्रेय प्रणाली अक्सर एक उदाहरण के रूप में उद्धृत की जाती है।

स्रोत