माझे शहर माझी जबाबदारी

पूर्वपीठिका

श्री हरदीप सिंह पुरी
माननीय गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार मंत्री, भारत सरकार

"माझे शहर माझी जबाबदारी — सक्रिय नागरिकत्वासाठी एक Handbook" हा नागरी समाजासाठी, इच्छुक नागरिकांसाठी आणि सार्वजनिक हिताच्या प्रयत्नांसाठी एक वेळोवेळी उपयुक्त संसाधन आहे जे आपल्या शहरांच्या विकासात अधिक योगदान देण्यास शिकू इच्छितात.

भारताची शहरे या "अमृत काळ" मध्ये तिच्या विकासाची किल्ली आहेत. जन भागीदारी — शासनात नागरिकांचा सहभाग — ही आता अनेक राष्ट्रीय चळवळींचा अविभाज्य भाग आहे, ज्यामध्ये स्वच्छ भारत मिशन, प्रधानमंत्री आवास योजना, स्मार्ट सिटीज मिशन आणि AMRUT सारख्या प्रमुख सरकारी मोहिमा समावेश आहेत.

हा handbook त्याच तळघाणातून मार्गदर्शन घेतो आणि शहरवासीयांना त्यांच्या स्थानिक सरकारशी अर्थपूर्ण रीतीने संवाद साधण्यास सक्षम बनवतो. जेव्हा नागरिक, अधिकारी आणि नगरसेवक ४,८०० शहर आणि नगरांमधील ९०,००० पेक्षा जास्त वॉर्डमध्ये एकत्रितपणे स्थानिक कृतीसाठी येतात, तेव्हा हवामान बदल, सार्वजनिक आरोग्य, लिंग समानता आणि शहरी गरीबांसाठी सेवा सारखे जागतिक आव्हाने देखील सामोरे जाणे शक्य होते.

०१. सुरुवात करणे

१.१ हा handbook माझ्यासाठी आहे का?

हा handbook प्रत्येकासाठी उपयुक्त आहे — अनुभव आणि तज्ञतेची पर्वा न करता. जर तुम्ही तुमच्या शेजारच्या परिसराला आणि तुमच्या शहराला चांगले स्थान बनवण्यासाठी उत्सुक असाल, तर हा handbook तुमच्यासाठी आहे.

१.२ आम्ही हा handbook का तयार केला?

हा handbook नागरिकांना त्यांच्या परिसरात बदल घडवण्यासाठी आवश्यक असलेली व्यावहारिक माहिती देतो. तो प्रत्येक शासन स्तरावर सहभागी लोकशाही — आणि तिची सुधारणा — प्रोत्साहित करणाऱ्या समावेशी, तळागाळापासून वरच्या दिशेने शहर नियोजन आणि विकासाच्या दृष्टिकोनाला प्रोत्साहन देतो.

१.३ नागरिकांचे प्रकार

नागरी सहभागाच्या स्तरानुसार नागरिकांचे पाच प्रकार — निष्क्रिय पासून समुदाय नेतेपर्यंत. (स्रोत: जनआग्रह)

तुमच्या नागरी सहभागाच्या स्तरावर आधारित, तुम्ही पाच प्रकारांपैकी एकाचे प्रतिनिधित्व करतात:

• निष्क्रिय नागरिक — नागरी प्रश्नांनी त्रस्त पण बदल होऊ शकतो असे मानत नाहीत
• इच्छुक नागरिक — काहीतरी करू इच्छितात पण कुठून आणि कसे सुरुवात करावी हे माहित नाही
• सहभागी नागरिक — RWAs माध्यमातून शेजारच्या प्रश्नांमध्ये सामान्यपणे सहभागी
• सक्रिय नागरिक — नियमितपणे नागरी प्रश्नांमध्ये सक्रियपणे सहभागी
• समुदाय नेते — नागरिकांना एकत्र करतात आणि सामूहिक कृतीसाठी अजेंडा ठरवतात

हे लक्षात ठेवणे महत्त्वाचे आहे की प्रत्येक सक्रिय नागरिक कदाचित कधीतरी निष्क्रिय नागरिक होता. आज तुम्ही कोठे आहात ते तुम्ही कोणता नागरिक बनू शकता हे कायमस्वरूपी ठरवत नाही.

१.४ सक्रिय नागरिक म्हणून राहणे देशाला कशी मदत करते?

नागरिकत्वाची सीढी — निष्क्रिय नागरिकापासून समुदाय नेतेपर्यंतचा प्रवास. (स्रोत: जनआग्रह)

सक्रिय नागरिक आपल्या परिसराचे सूक्ष्म ज्ञान वापरून शेजारच्या विशिष्ट प्रश्न हायलाइट करतात. ते समुदायाच्या गरजांचे आकलन वापरून विशिष्ट उपाय विकसित करतात. ते शहर अर्थसंकल्प त्यांच्या परिसराच्या चिंता आणि आकांक्षा अधिक अचूकपणे प्रतिबिंबित करण्यासाठी ढकलतात.

सक्रिय नागरिक हवामान बदलाच्या जागतिक समस्येच्या स्थानिक दृष्टिकोनाला स्वीकारण्यासाठी देखील सर्वोत्तम स्थितीत आहेत. शेवटी, अधिक हिरवे, पर्यावरणपूरक शेजारचा परिसर म्हणजे निरोगी नागरिक आणि निरोगी समुदाय.

१.५ मी काय शिकू अपेक्षित आहे?

• भाग २ — तुमचे शहर कसे व्यवस्थापित केले जाते याबद्दल सर्व काही
• भाग ३ — तुमचा वॉर्ड, त्याचे शासन आणि त्याचा अर्थसंकल्प
• भाग ४ — नागरी अधिकाऱ्यांशी संवाद साधण्याचे विविध मार्ग
• भाग ५ — वॉर्ड समित्या आणि त्यात सहभागी कसे व्हावे
• भाग ६ — तुमच्या वॉर्ड समितीला पुढच्या स्तरावर नेणे

यात समाविष्ट आहे: कार्यक्रम कसे घ्यावे, माध्यमांशी संवाद कसा साधावा, पत्र कसे लिहावे, तक्रारी कशा नोंदवाव्यात आणि सोशल मीडिया कसा प्रभावीपणे वापरावा.

०२. शहर सरकार समजून घेणे

शहर सरकारच्या अखत्यारीत येणारे नागरी प्रश्न — वाहतूकापासून पाणीपुरवठ्यापर्यंत. (स्रोत: जनआग्रह)

२.१ माझे शहर प्रशासन कसे रचलेले आहे?

केंद्र आणि राज्य सरकारांनंतर, शहर सरके तिसऱ्या स्तराचे शासन तयार करतात. मोठी शहरे सामान्यपणे झोनमध्ये विभागली जातात, जे पुढे वॉर्डमध्ये विभागले जातात. प्रत्येक वॉर्डचे एक निवडून आलेले प्रतिनिधी (नगरसेवक किंवा कॉर्पोरेटर) आणि कर्मचारी (अभियंते, आरोग्य निरीक्षक इ.) असतात.

२.२ माझे शहर सरकार कशासाठी जबाबदार आहे?

शहर सरकारांना त्यांची शक्ती ७४ व्या घटनादुरुस्ती कायद्याने (१९९३) मिळते. १२ व्या अनुसूचीत खालील कार्ये सूचीबद्ध आहेत:

• नगर नियोजन, शहर नियोजनसह
• जमीन वापर आणि इमारती बांधकामाचे नियमन
• रस्ते आणि पूल
• घरगुती, औद्योगिक आणि व्यावसायिक उद्देशांसाठी पाणीपुरवठा
• सार्वजनिक आरोग्य, स्वच्छता संगोपन आणि ठोस कचरा व्यवस्थापन
• अग्निशमन सेवा
• शहरी वनीकरण आणि पर्यावरण संरक्षण
• शहरी गरिबी निवारण
• शहरी सुविधा (उद्याने, रस्ते दिवे, पार्किंग स्थळे)
• झोपडपट्टी सुधारणा आणि उन्नतीकरण
• जन्म आणि मृत्यू नोंदणी
• कत्तलखाने आणि टॅनरी चे नियमन

२.३ माझे शहर सरकार कसे रचलेले आहे?

तुमचे शहर सरकार यामध्ये समाविष्ट आहे:

• निवडून आलेले क्षेत्र (राजकीय) — महापौरांच्या अध्यक्षतेखाली, शहर परिषद (सर्व निवडून आलेले नगरसेवक) आणि लेखा, कराधान, वित्त, सार्वजनिक आरोग्य, शहर नियोजन इत्यादीसाठी स्थायी समिती समाविष्ट
• कार्यकारी क्षेत्र — आयुक्ताच्या (सामान्यतः IAS/राज्य प्रशासकीय सेवा) अध्यक्षतेखाली, उपायुक्त, अभियंते आणि नगरपालिका कर्मचाऱ्यांवर लक्ष केंद्रित करून अंमलबजावणी

२.४ शहर वित्त

एका शहराकडे उत्पन्नाचे तीन मुख्य स्रोत आहेत:

• केंद्र सरकार — वित्त आयोग अनुदाने, AMRUT, स्वच्छ भारत, स्मार्ट सिटीज सारख्या योजना
• राज्य सरकार — राज्य वित्त आयोग अनुदाने, राज्य-विशिष्ट मोहिमा
• शहर सरकारचे स्वतःचे उत्पन्न — मालमत्ता कर, जाहिरात कर, व्यवसाय कर, व्यापार परवाने, बांधकाम परवाने, वापरकर, पार्किंग शुल्क

अर्थसंकल्प सामान्यपणे नोव्हेंबर आणि फेब्रुवारी दरम्यान तयार केला जातो, फेब्रुवारी आणि मार्च दरम्यान शहर परिषदेने मंजूर केला जातो.

०३. आपला वॉर्ड ओळखा

३.१ वॉर्ड म्हणजे काय?

प्रत्येक शहर प्रशासकीय सोयीसाठी नगरपालिका वॉर्डमध्ये विभागलेले आहे. प्रत्येक वॉर्डचे एक निवडून आलेले प्रतिनिधी (नगरसेवक) आणि कर्मचारी असतात. सामान्यपणे, मोठ्या शहरांमध्ये एका वॉर्डमध्ये १०,००० ते ५०,००० रहिवासी असतात.

३.२ आपल्या वॉर्डचा प्रभारी कोण?

प्रत्येक वॉर्डचे प्रतिनिधित्व एक नगरसेवक (कॉर्पोरेटर म्हणून देखील ओळखला जातो) करतो जो शहर निवडणुकीत निवडला जातो. नगरसेवकाला वॉर्ड अधिकारी (शहर सरकारने नियुक्त केलेला नगरपालिका अधिकारी) सहाय्य करतो. सामान्य वॉर्ड अधिकारी यामध्ये समाविष्ट:

• नगरसेवक (वॉर्डचे प्रमुख, शहर परिषदेत तुमचे प्रतिनिधित्व)
• वॉर्ड अभियंता
• महसूल अधिकारी
• आरोग्य अधिकारी

३.३ आपली वॉर्ड माहिती कशी शोधायची

• तुमच्या शहर सरकारच्या संकेतस्थळाला भेट द्या ("Know Your Ward" विभाग पहा)
• Local Government Directory वर तपासा lgdirectory.gov.in
• तुमच्या शेजारच्या परिसरातील रस्त्यावरील चिन्हे पहा
• मालमत्ता कर दस्तऐवज किंवा रेशन कार्ड तपासा
• सरकारी कार्यालयात किंवा घराजवळील RWAs ला विचारा

३.४ वॉर्ड अर्थसंकल्प

वॉर्ड अर्थसंकल्प तुमच्या शहराच्या अर्थसंकल्प पुस्तकाचा भाग आहे. बहुतेक वेळा, तो तुमच्या शहर सरकारच्या संकेतस्थळावर उपलब्ध आहे. तुम्ही मुख्य लेखा अधिकाऱ्याशी संपर्क साधू शकता किंवा त्यासाठी RTI दाखल करू शकता.

शहर अर्थसंकल्प मंजूर झाल्यावर, विविध प्रकल्पांसाठी संसाधने वाटप केली जातात. जीवनचक्र सामान्यतः समाविष्ट: पेमेंट कोड वाटप → जॉब कोड तयार → टेंडर्स बोलावले → वर्क ऑर्डर जारी → ठेकेदार काम अंमलात आणतात → तपासणीनंतर ठेकेदारांना पैसे दिले जातात.

०४. सक्रिय नागरिकत्व आणि तुम्ही

४.१ नगरपालिका तक्रार निवारण व्यासपीठांचा वापर

तुमच्या शहर सरकारकडे टोल-फ्री नंबर, संकेतस्थळे किंवा मोबाइल अ‍ॅप्सच्या रूपात तक्रार निवारण व्यासपीठे असू शकतात. तुम्ही स्वच्छता अ‍ॅप देखील वापरू शकता स्वच्छता आणि कचरा व्यवस्थापन प्रश्न नोंदवण्यासाठी.

तक्रार नोंदवण्याची पायऱ्या:

1. तुमच्या शहराचे तक्रार निवारण व्यासपीठ ओळखा
2. खाते तयार करा आणि लॉग इन करा
3. तपशील आणि स्थानासह तुमची तक्रार पोस्ट करा
4. तुमच्या वॉर्ड अभियंता आणि नगरसेवकाशी पाठपुरावा करा
5. न सुटल्यास, झोनल आयुक्ताकडे वरिष्ठ अधिकाऱ्यांकडे पाठवा

४.२ RWAs, CSO आणि SHG चा वापर

तुम्ही रेझिडेंशियल वेलफेअर असोसिएशन्स (RWAs) आणि सेल्फ-हेल्प ग्रुप्स (SHGs) खालीलप्रमाणे शोधू शकता:

• वॉर्ड कार्यालयाशी संपर्क साधा
• इंटरनेट शोध (<RWA> + <क्षेत्र नाव> + <शहर नाव>)
• शेजाऱ्यांना आणि इतर रहिवासांना विचारा
• RWAs च्या शहर संग्रहणिका तपासा

जर तुमच्या क्षेत्रात RWA नसेल, तर तुम्ही तुमच्या शेजाऱ्यांसोबत हात मिळवून एक तयार करू शकता.

४.३ सोशल मीडियाचा वापर

तुमचे शहर सरकार शोधण्यासाठी आणि त्याशी जोडण्यासाठी सोशल मीडिया वापरा. तुमच्या प्रश्नाबद्दल लिहा आणि संबंधित सरकारी अधिकाऱ्यांना टॅग करा. ट्विट्स आणि पोस्ट्सद्वारे तक्रारींचा पाठपुरावा करा. न सुटल्यास, वरिष्ठ अधिकाऱ्यांकडे किंवा निवडून आलेल्या सदस्यांकडे वरिष्ठ अधिकाऱ्यांकडे पाठवा.

४.४ यशोगाथा

MyCityMyBudget बेंगळुरू: २०२१-२०२२ मध्ये, बेंगळुरूच्या शहर सरकारने वॉर्ड समित्यांसाठी ₹ १२० कोटी (प्रति वॉर्ड ₹ ६० लाख) वेगळे केले, हा सहभागी अर्थसंकल्पसाठी मोठा विजय.

बानस्वाडी रायझिंग: अमित निगलीने बेंगळुरूच्या वॉर्ड #२७ मध्ये एका WhatsApp ग्रुपने सुरुवात केली. ते १४ WhatsApp ग्रुप्सपर्यंत वाढले, प्रत्येक ब्लॉकसाठी २५० सदस्य प्रत्येकी. वॉर्ड समिती बैठकांद्वारे, त्यांनी दोन दिवसांत उद्यान देखभाल प्रश्न सोडवले.

४.५ सक्रिय नागरिकत्वाची प्रतिज्ञा

०५. वॉर्ड समित्या

५.१ वॉर्ड समित्या का महत्त्वाच्या आहेत?

वॉर्ड समित्यांना शासनाचा चौथा स्तर मानले जाते, "शेवटचा मैल" लोकशाही सुनिश्चित करतात. ते एक अशी जागा आहे जिथे नागरिक आणि अधिकारी एकत्र येतात; जिथे व्यक्तींना त्यांच्या शेजारच्या परिसराच्या व्यवस्थापन आणि विकासात मत मांडण्याची संधी मिळते.

वॉर्ड समित्या मदत करतात:

• पारदर्शकता आणि जबाबदारी वाढवणे
• तळागाळापासून नियोजन आणि अर्थसंकल्प सुधारणे
• सहभागी लोकशाहीद्वारे निर्णय प्रक्रियेला प्राधान्य देणे
• स्थानिक समस्यांसाठी स्थानिक उपाय मागणी करणे
• नागरिकांच्या दारपर्यंत शहर शासन आणणे

५.२ वॉर्ड समिती कोणत्या क्षेत्रांची देखरेख करते?

वॉर्ड समित्या नागरिक आणि स्थानिक सरकार सार्वजनिक पायाभूत सुविधा, ठोस कचरा व्यवस्थापन, स्वच्छता, पाणी, सार्वजनिक आरोग्य आणि अर्थसंकल्प/उत्पन्न यांसारख्या प्रश्नांवर एकत्र काम करण्यासाठी एक जागा म्हणून काम करतात.

५.३ यशोगाथा: पूनगोथाई मॅडमचा प्रवास

बेंगळुरूच्या पूनगोथाई मॅडमने परिचित दुविधा सामोरे गेली: त्या दररोज पाहिलेल्या प्रश्न सोडवण्याची इच्छा पण कशी सुरुवात करावी हे माहित नाही. वॉर्ड समिती बैठकांद्वारे, त्या आणि त्यांच्या शेजाऱ्यांनी त्यांच्या वॉर्डच्या चिंता यशस्वीपणे सोडवल्या, यामध्ये NICE रोडवर नाल्यातील पुलाचे बांधकाम समाविष्ट.

०६. कृती करणे

सक्रिय नागरिकत्व मार्ग — एकत्रीकरणापासून माध्यम संवादापर्यंत, तक्रार नोंदवणे आणि अधिकाऱ्यांशी पाठपुरावा. (स्रोत: जनआग्रह)

आपली नागरी संदर्भयादी तयार करणे

तुमच्या वॉर्डची सर्व आवश्यक माहिती नागरी संदर्भयादीत जमा करा:

• वॉर्ड क्रमांक आणि नाव
• नगरसेवकाचे नाव आणि संपर्क माहिती
• वॉर्ड अभियंत्याचे नाव आणि संपर्क माहिती
• झोनल आयुक्ताचे नाव आणि संपर्क माहिती
• आरोग्य/स्वच्छता अधिकाऱ्यांची नावे
• वॉर्ड कार्यालयाचा पत्ता
• वॉर्डला वाटप केलेला अर्थसंकल्प
• सुरू असलेले किंवा पूर्ण झालेले नागरी कामे
• ज्यांना प्राधान्य द्यायला हवे अशा समस्या

तक्रार कशी नोंदवायची

1. विशिष्ट समस्या आणि स्थान ओळखा
2. योग्य प्राधिकरण शोधा (वॉर्ड अभियंता, नगरसेवक किंवा विशिष्ट विभाग)
3. योग्य चॅनल वापरा (तक्रार पोर्टल, ईमेल, फोन, सोशल मीडिया किंवा प्रत्यक्ष भेट)
4. फोटो आणि तपशीलासह तुमची तक्रार दस्तऐवज करा
5. नियमितपणे पाठपुरावा करा आणि नोंदी ठेवा
6. न सुटल्यास, वरिष्ठ अधिकाऱ्यांकडे पाठवा

माध्यमांशी संवाद साधणे

• तथ्य आणि अवतरणांसह स्पष्ट, संक्षिप्त प्रेस रिलीझ मसुदा तयार करा
• स्थानिक पत्रकार आणि बातमी संपादकांशी संपर्क साधा
• तुमचा संदेश प्रसारित करण्यासाठी सोशल मीडिया वापरा
• मोठ्या प्रश्नांसाठी प्रेस कॉन्फरन्स किंवा माध्यम ब्रीफिंग आयोजित करा

जनआग्रह बद्दल

जनआग्रह २० वर्षांहून अधिक काळ सक्रिय नागरिकत्व आणि सहभागी लोकशाही वाढवण्यासाठी प्रयत्नशील आहे. त्यांचे ध्येय भारताच्या शहर आणि नगरांमध्ये जीवनाची गुणवत्ता सक्रिय नागरिकत्व प्रेरित करून आणि शहर शासन सुधारून बदलणे आहे.

मुख्य कार्यक्रम यामध्ये समाविष्ट:

• MyCityMyBudget — शहर सरकारांशी भागीदारीत सहभागी अर्थसंकल्प मोहिम
• Annual Survey of India's City-Systems (ASICS) — शहर शासनाची गुणवत्ता मूल्यांकन
• Ward Committee Strengthening — वॉर्ड समित्या प्रभावी बनवण्यासाठी शहरांतर काम

अधिक माहितीसाठी: [email protected]

संपूर्ण Handbook डाउनलोड करा

हा पान सारांश आहे. सर्व सराव, क्विझ, टेम्पलेट आणि तपशीलवार मार्गदर्शकांसह पूर्ण handbook साठी: